劍指非法制售!國(guó)家煙草局:開(kāi)展規(guī)范電子煙市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)檢查
2023-03-01 17:42 星期三
財(cái)聯(lián)社
重點(diǎn)檢查2022年10月1日過(guò)渡期結(jié)束后是否存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)電子煙用煙堿、霧化物、電子煙產(chǎn)品等行為。

財(cái)聯(lián)社3月1日訊,為進(jìn)一步鞏固監(jiān)管執(zhí)法成果,規(guī)范電子煙市場(chǎng)秩序,持續(xù)推動(dòng)電子煙產(chǎn)業(yè)法治化規(guī)范化治理,國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局決定組織開(kāi)展規(guī)范電子煙市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)檢查。對(duì)未依法獲得煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證企業(yè)。重點(diǎn)檢查2022年10月1日過(guò)渡期結(jié)束后是否存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)電子煙用煙堿、霧化物、電子煙產(chǎn)品等行為。對(duì)依法獲得煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證企業(yè)。從事內(nèi)銷(xiāo)的電子煙產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)檢查是否制售“口味電子煙”;是否生產(chǎn)(代加工)未通過(guò)技術(shù)審評(píng)的內(nèi)銷(xiāo)電子煙產(chǎn)品;是否存在不按規(guī)定渠道供貨的行為,以及未通過(guò)電子煙交易平臺(tái)進(jìn)行的銷(xiāo)售行為等。

通知全文如下

國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局辦公室關(guān)于開(kāi)展規(guī)范電子煙市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)檢查的通知

各省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局,中國(guó)煙草總公司鄭州煙草研究院,上海新型煙草制品研究院有限公司:

近期,各地?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)局在國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局部署下,依法查處了一批非法制售不符合《電子煙》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB 41700-2022)未通過(guò)技術(shù)審評(píng)的“口味電子煙”〔即《電子煙管理辦法》(國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局公告2022年第1號(hào))明確規(guī)定禁止銷(xiāo)售的除煙草口味外的調(diào)味電子煙〕案件,嚴(yán)厲打擊非法制售“奶茶杯”“可樂(lè)罐”等隱形變異電子煙行為,有力保護(hù)人民健康安全特別是青少年身心健康,取得階段性成效。但是無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)電子煙行為時(shí)有發(fā)生,少數(shù)依法獲得煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的市場(chǎng)主體規(guī)避監(jiān)管,甚至違法違規(guī),有的電子煙生產(chǎn)企業(yè)在交易管理平臺(tái)以外進(jìn)行交易,個(gè)別電子煙生產(chǎn)企業(yè)仍違法生產(chǎn)“口味電子煙”,個(gè)別零售市場(chǎng)主體運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和微商違法銷(xiāo)售電子煙等。為進(jìn)一步鞏固監(jiān)管執(zhí)法成果,規(guī)范電子煙市場(chǎng)秩序,維護(hù)合法市場(chǎng)主體和消費(fèi)者權(quán)益,持續(xù)推動(dòng)電子煙產(chǎn)業(yè)法治化規(guī)范化治理,國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局決定組織開(kāi)展規(guī)范電子煙市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、總體要求和基本原則

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面落實(shí)《 中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》及《電子煙管理辦法》、《電子煙》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定,通過(guò)開(kāi)展對(duì)電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、電子煙批發(fā)企業(yè)、電子煙零售市場(chǎng)主體專(zhuān)項(xiàng)檢查,全面摸排非法制售電子煙證據(jù)線(xiàn)索,著力規(guī)范電子煙市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),為推動(dòng)電子煙產(chǎn)業(yè)法治化規(guī)范化治理營(yíng)造良好環(huán)境。

(一)堅(jiān)持依法監(jiān)管。強(qiáng)化依法行政、依法監(jiān)管、依法辦案,運(yùn)用法治思維和法治方式,督導(dǎo)依法獲得煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的電子煙市場(chǎng)主體守法合規(guī)經(jīng)營(yíng),取締關(guān)停未依法獲得煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的電子煙市場(chǎng)主體,查處打擊非法制售電子煙行為,規(guī)范電子煙市場(chǎng)秩序。

(二)保障人民健康安全。落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想,積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,采取有力措施,在生產(chǎn)源頭、流通渠道、零售市場(chǎng)開(kāi)展全面檢查和清理整頓,杜絕不合格不達(dá)標(biāo)電子煙產(chǎn)品非法流入市場(chǎng),維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,保護(hù)未成年人免受電子煙侵害。

(三)強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持全局謀劃和整體推進(jìn),推動(dòng)構(gòu)建全國(guó)“一盤(pán)棋”、產(chǎn)業(yè)“全鏈條”電子煙監(jiān)管工作格局。聯(lián)合地方政府及公安、市監(jiān)等部門(mén),加強(qiáng)線(xiàn)索摸排、會(huì)商研判、聯(lián)合執(zhí)法,推動(dòng)齊抓共治,增強(qiáng)工作合力。

二、時(shí)間步驟

(一)動(dòng)員部署、細(xì)化方案(從即日起至3月5日)。國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局印發(fā)專(zhuān)項(xiàng)檢查通知,制訂檢查方案,部署任務(wù),明確責(zé)任分工和工作重點(diǎn)。各省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局根據(jù)檢查任務(wù),細(xì)化工作方案,統(tǒng)籌安排本轄區(qū)檢查工作。

(二)全面檢查、清理整治(從3月6日至4月25日)。堅(jiān)持檢查和整治同步推進(jìn),對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線(xiàn)索及時(shí)移交處理,查處典型案件,解決突出問(wèn)題,建立健全“一企(戶(hù))一檔”監(jiān)管臺(tái)賬檔案,做好后續(xù)監(jiān)管、整治工作。

(三)總結(jié)提升、強(qiáng)化長(zhǎng)效(長(zhǎng)期堅(jiān)持)。認(rèn)真總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)檢查成果,各省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局、各檢查組于4月30日前將專(zhuān)項(xiàng)檢查情況報(bào)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局。各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局強(qiáng)化檢查結(jié)果運(yùn)用,打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),取締關(guān)停未依法獲得煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的市場(chǎng)主體。

三、檢查重點(diǎn)

(一)電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)。

1.對(duì)未依法獲得煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證企業(yè)。重點(diǎn)檢查2022年10月1日過(guò)渡期結(jié)束后是否存在非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)電子煙用煙堿、霧化物、電子煙產(chǎn)品等行為。

2.對(duì)依法獲得煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證企業(yè)。從事內(nèi)銷(xiāo)的電子煙產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)檢查是否制售“口味電子煙”;是否生產(chǎn)(代加工)未通過(guò)技術(shù)審評(píng)的內(nèi)銷(xiāo)電子煙產(chǎn)品;是否存在不按規(guī)定渠道供貨的行為,以及未通過(guò)電子煙交易平臺(tái)進(jìn)行的銷(xiāo)售行為等。從事出口電子煙產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)檢查其生產(chǎn)的電子煙產(chǎn)品是否為真實(shí)出口以及是否建立相關(guān)質(zhì)量安全制度等。從事電子煙用煙堿、霧化物等生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)檢查其采購(gòu)的原料來(lái)源渠道及產(chǎn)品流向,是否存在向未依法獲得煙草專(zhuān)賣(mài)許可證企業(yè)供貨行為等。

(二)電子煙批發(fā)企業(yè)。

對(duì)依法獲得煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證企業(yè)。重點(diǎn)檢查是否存在產(chǎn)品品牌規(guī)格準(zhǔn)入,以及生產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)管理、電子煙產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)規(guī)則、物流保障能力建設(shè)等。

(三)電子煙零售市場(chǎng)主體。

1.對(duì)未依法獲得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的。重點(diǎn)檢查2022年10月1日過(guò)渡期結(jié)束后是否非法從事電子煙銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。

2.對(duì)依法獲得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的。重點(diǎn)檢查是否設(shè)置保護(hù)未成年人警示標(biāo)志,是否向未成年人銷(xiāo)售電子煙產(chǎn)品,是否銷(xiāo)售“口味電子煙”,是否從當(dāng)?shù)匾婪ǐ@得煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的電子煙批發(fā)企業(yè)之外的渠道購(gòu)進(jìn)電子煙產(chǎn)品,是否通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售電子煙產(chǎn)品,是否排他性經(jīng)營(yíng)電子煙產(chǎn)品等。

四、檢查方式

(一)查源頭。通過(guò)綜合投訴舉報(bào)、市場(chǎng)排查、平臺(tái)交易、互聯(lián)網(wǎng)涉電子煙、電子煙物流寄遞等監(jiān)管信息,摸排非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)線(xiàn)索,重點(diǎn)追查非法電子煙生產(chǎn)源頭。

(二)清市場(chǎng)?,F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查電子煙市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)、店面等,及時(shí)清理下架在售非法產(chǎn)品。落實(shí)許可證動(dòng)態(tài)管理,規(guī)范依法獲得煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

(三)追責(zé)任。固化非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)證據(jù),嚴(yán)肅查處一批非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)電子煙案件,違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,形成震懾,強(qiáng)化電子煙監(jiān)管質(zhì)效。

五、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)檢查對(duì)規(guī)范電子煙市場(chǎng)秩序、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)的重要意義,切實(shí)履行電子煙監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌部署和工作協(xié)同,提升工作質(zhì)效。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,落實(shí)“放管服”改革要求,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,堅(jiān)守廉潔自律底線(xiàn)。

(二)精心組織,統(tǒng)籌推進(jìn)。國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局統(tǒng)一部署,與前期部署開(kāi)展的電子煙市場(chǎng)監(jiān)管工作督查、常態(tài)化監(jiān)管等統(tǒng)籌銜接。國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局和各省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局組成若干檢查組分層分類(lèi)檢查。各省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局要主動(dòng)協(xié)調(diào)地方公安、市監(jiān)等部門(mén),確保逐企逐戶(hù)檢查落實(shí)到位。

(三)加強(qiáng)宣傳,有效引導(dǎo)。加強(qiáng)電子煙法律法規(guī)及政策宣貫,引導(dǎo)電子煙市場(chǎng)主體自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng),督導(dǎo)依法獲得煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的電子煙市場(chǎng)主體通過(guò)電子煙交易平臺(tái)進(jìn)行交易和備案。加強(qiáng)以案釋法、以案示警,形成監(jiān)管震懾。主動(dòng)發(fā)聲回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,及時(shí)反映專(zhuān)項(xiàng)檢查成效,營(yíng)造良好輿論氛圍。

各省級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局、各檢查組要及時(shí)整理專(zhuān)項(xiàng)檢查中遇到的新情況新問(wèn)題、典型案例和階段性進(jìn)展,做好相關(guān)匯報(bào)溝通和工作銜接。在專(zhuān)項(xiàng)檢查結(jié)束后,要全面總結(jié)工作開(kāi)展成效、有益經(jīng)驗(yàn)、存在突出問(wèn)題、重大案件查辦、政策措施建議等情況,向國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局報(bào)告。

國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局辦公室

2023年2月28日

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