《科創(chuàng)板日?qǐng)?bào)》7月5日訊（編輯 鄭遠(yuǎn)方）中共北京市委、北京市人民政府日前印發(fā)《關(guān)于更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用進(jìn)一步加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》的通知。

《意見》提出的總體目標(biāo)包括，形成一批先行先試的數(shù)據(jù)制度、政策和標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)建立供需高效匹配的多層次數(shù)據(jù)交易市場，充分挖掘數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值，打造數(shù)據(jù)要素配置樞紐高地。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展和國際交流合作，形成一批數(shù)據(jù)賦能的創(chuàng)新應(yīng)用場景，培育一批數(shù)據(jù)要素型領(lǐng)軍企業(yè)。力爭到2030年，本市數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模達(dá)到2000億元，基本完成國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行先試工作，形成數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

同時(shí)，文件提出率先落實(shí)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和收益分配制度；加快推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)；全面深化公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用；培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場；大力發(fā)展數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)；開展數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行先試；加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素安全監(jiān)管治理。

具體措施例如（1）推進(jìn)數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)結(jié)構(gòu)性分置的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制先行先試。

（2）探索將國有企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的開發(fā)利用納入國有資產(chǎn)保值增值激勵(lì)機(jī)制。

（3）提升市大數(shù)據(jù)中心公共數(shù)據(jù)匯聚開放能力，升級(jí)改造北京公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，積極對(duì)接全國一體化政務(wù)數(shù)據(jù)資源庫和目錄體系，擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)開放規(guī)模。

（4）發(fā)展數(shù)據(jù)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，支持企業(yè)開展數(shù)據(jù)采集、清洗加工、存儲(chǔ)計(jì)算、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)訓(xùn)練等數(shù)據(jù)生產(chǎn)服務(wù)，支持企業(yè)研發(fā)建設(shè)數(shù)據(jù)生產(chǎn)線，推進(jìn)數(shù)據(jù)生產(chǎn)自動(dòng)化。

（5）培育人工智能生成內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展人工智能生成語音、圖像和自然語言等內(nèi)容，豐富合成數(shù)據(jù)供給。

（6）完善人工智能數(shù)據(jù)標(biāo)注庫，探索打造數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地，促進(jìn)研發(fā)自然語言、多模態(tài)、認(rèn)知等超大規(guī)模智能模型。

值得一提的是，在數(shù)字產(chǎn)權(quán)方面，北京市、深圳市均已發(fā)布具體登記管理辦法：

根據(jù)5月31日北京市人民政府官網(wǎng)發(fā)布，北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局、北京市商務(wù)局、北京市人民檢察院聯(lián)合制定了《北京市數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法（試行）》，鼓勵(lì)推進(jìn)登記證書促進(jìn)數(shù)據(jù)創(chuàng)新開發(fā)、傳播利用和價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)近日也發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《深圳市數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》的通知，自2023年7月1日起施行，有效期三年。該文件明確了登記主體、行為等多方面內(nèi)容，對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記作出了詳細(xì)指引。

▌數(shù)據(jù)要素政策加速落地 分析師建議關(guān)注這些主線

隨著數(shù)據(jù)要素對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推作用逐漸展現(xiàn)，國家愈發(fā)重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政策加速落地，布局要素價(jià)值釋放的方方面面。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》已明確數(shù)據(jù)要素發(fā)展的重要原則和方向；而地方政策不斷推進(jìn)，武漢、廣東、四川等地?cái)?shù)據(jù)要素相關(guān)政策持續(xù)發(fā)布。

與此同時(shí)，相關(guān)機(jī)構(gòu)逐步落地。央企層面，中國電子數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)成立；地方層面，上海、河南、福建、陜西、成都、南京等地陸續(xù)成立數(shù)據(jù)集團(tuán)，機(jī)構(gòu)的設(shè)立有助于產(chǎn)業(yè)的實(shí)際推進(jìn)。

站在目前的產(chǎn)業(yè)時(shí)間點(diǎn)，廣發(fā)證券指出，變現(xiàn)成為數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)所帶來的的優(yōu)先收益。遠(yuǎn)期看，由此引發(fā)的推動(dòng)數(shù)據(jù)治理、規(guī)范和管控，并最終在整個(gè)經(jīng)濟(jì)和生活領(lǐng)域全面提升數(shù)據(jù)“價(jià)值”的兌現(xiàn)，提高全社會(huì)運(yùn)行效率和生活福祉，才應(yīng)是最終目的。

落實(shí)到產(chǎn)業(yè)鏈上，分析師從準(zhǔn)入壁壘+市場空間兩個(gè)角度，建議選擇三條主線：數(shù)據(jù)資產(chǎn)所有者（即數(shù)據(jù)產(chǎn)品供應(yīng)商）、數(shù)據(jù)要素產(chǎn)品運(yùn)營商（即數(shù)據(jù)交付商等）、數(shù)據(jù)要素市場基礎(chǔ)設(shè)施核心參與方（即數(shù)據(jù)治理服務(wù)商、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施提供商等）。

另外，民生證券建議關(guān)注以下幾個(gè)細(xì)分領(lǐng)域：

1. 網(wǎng)絡(luò)可視化：數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域預(yù)期差較大的方向，建議重點(diǎn)關(guān)注浩瀚深度、中新賽克、美亞柏科、太極股份、恒為科技、迪普科技等；

2. 最先商業(yè)落地的醫(yī)保數(shù)據(jù)要素：久遠(yuǎn)銀海、創(chuàng)業(yè)慧康、衛(wèi)寧健康、東軟集團(tuán)、嘉和美康等；

3. 參與各地?cái)?shù)據(jù)體系建設(shè)的本土政務(wù)IT龍頭：太極股份（北京）、創(chuàng)意信息（四川）、科大訊飛（安徽）、電科數(shù)字與云賽智聯(lián)（上海）、數(shù)字政通（北京）、博思軟件、易聯(lián)眾、榕基軟件（福建）、南威軟件（華潤）、德生科技（廣東）等；

4. 參股國內(nèi)地方數(shù)據(jù)交易所/交易中心的公司：浙數(shù)文化、安恒信息、每日互動(dòng)、易華錄、廣電運(yùn)通、東方國信、東華軟件、浪潮軟件、零點(diǎn)有數(shù)、萬達(dá)信息等。

5. 國資云：太極股份、深桑達(dá)、浪潮云（擬IPO）等；

6. 數(shù)據(jù)要素全過程安全保障：吉大正元、衛(wèi)士通、四維圖新等；

7. 重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)數(shù)據(jù)要素：超圖軟件、捷順科技等。