財聯(lián)社9月7日訊（編輯 楊斌）淄博市審計局近日發(fā)布了《關(guān)于淄博市2022年度市級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》（簡稱《報告》），其在新增政府專項債券審計中發(fā)現(xiàn)的一些問題值得關(guān)注，包括項目前期準備工作不到位、債券資金管理使用不規(guī)范、已完工項目收益未達預期目標等。

《報告》為淄博市審計局局長荊國在市十六屆人大常委會第十二次會議上提請審議的2022年度市級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況，包括市級預算執(zhí)行審計情況、重大政策落實及專項審計情況、民生項目和資金審計情況、國有資產(chǎn)審計情況、政府重點投資審計情況，并在最后給出了審計建議。

在重大政策落實及專項審計情況中，報告指出了在新增政府專項債券審計中發(fā)現(xiàn)的問題：

一是項目前期準備工作不到位。6個項目受拆遷及設計圖紙變更等影響，項目未開工或進展緩慢。

二是債券資金管理使用不規(guī)范。3個區(qū)財政部門未按規(guī)定在30日內(nèi)撥付項目實施單位債券資金16.57億元，1個區(qū)財政部門統(tǒng)籌使用債券資金1.15億元，2個區(qū)縣項目實施單位挪用債券資金7.69億元，4個項目推進緩慢、未按實際需求申請專項債券導致債券資金閑置2.8億元。

三是已完工項目收益未達預期目標。2個項目未及時投入運營，未取得預期收益。1個項目收益未實現(xiàn)，由區(qū)財政墊付債券利息54.24萬元。

隨后，《報告》在審計建議中表示，要進一步加大各類財政資金統(tǒng)籌力度，高質(zhì)量謀劃和儲備政府債券項目，積極爭取債券額度。持續(xù)防范化解地方政府債務風險，合理確定政府債務規(guī)模，規(guī)范債券資金使用，及時償還債務本息。健全完善國有企業(yè)決策機制，加強內(nèi)部管理，切實解決不規(guī)范運營等問題，優(yōu)化國有經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，增強抗風險能力。

事實上，下半年以來，多個省市陸續(xù)公布了2022年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告，專項債券資金的使用情況已經(jīng)成為各地審計的重點關(guān)注內(nèi)容。

如廣東審計部門組織審計了2022年汕頭、韶關(guān)等7個市地方政府的專項債券管理使用情況。審計發(fā)現(xiàn)，部分債券資金閑置，涉及金額10.09億元。3個市因前期工作不及時未能按時開工建設，導致資金閑置，涉及金額4.34億元；4個市部分項目建設進度緩慢，導致資金或配套設備閑置，涉及金額5.75億元；另有個別項目建成后未達預期效果，涉及金額5.75億元。1個市項目論證不充分導致投入使用后未達建設目標要求，涉及債券金額5.50億元；1個市項目建成后出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，涉及金額0.25億元。

吉林審計部門組織開展5市9縣地方政府專項債券管理使用效益情況審計調(diào)查，結(jié)果表明，資金管理使用不規(guī)范。5市縣未按規(guī)定用途使用債券資金74.13億元；2市9個項目實際用款需求和資金安排存在錯配。其中，1市6個項目專項債券實際需求87.25億元、審批獲得45.06億元，資金缺口42.19億元，2市3個項目超用款需求申請專項債券造成資金閑置32.74億元。另有6市縣超工程進度撥付專項債券127.61億元；3市將債券資金從債券收款賬戶轉(zhuǎn)入其他商業(yè)銀行開設的賬戶62.36億元；2市8個項目在未開工的情況下預付工程款3.88億元。

江蘇審計報告則出，專項債券項目年度實際收益與預期收益相差較大。抽查2019年以來的346個政府專項債券項目發(fā)現(xiàn)，有275個近3 年資金平衡方案預期收益未實現(xiàn)，其中，255個未達預期的50%，涉及專項債券本金508.52億元，易導致償付風險。