梳理來看，意見提及，我國將在大城市規(guī)劃建設(shè)保障性住房，加大保障性住房建設(shè)和供給。具體而言，主要支持城區(qū)常住人口300萬以上的大城市率先探索實(shí)踐，具備條件的城市要加快推進(jìn)，暫不具備條件的要做好政策和項(xiàng)目儲備。

保障對象方面，重點(diǎn)針對住房有困難且收入不高的工薪收入群體，以及城市需要引進(jìn)的人才等群體，城市人民政府應(yīng)將符合條件的工薪收入群體納入保障性住房申請和安排對象范圍。

意見指出，規(guī)劃建設(shè)保障性住房應(yīng)該按照工薪收入群體可負(fù)擔(dān)、項(xiàng)目資金可平衡、發(fā)債可持續(xù)的原則，由城市人民政府按劃撥方式供地和負(fù)責(zé)建設(shè)配套設(shè)施，在此基礎(chǔ)上采取市場化方式運(yùn)作，按保本微利原則配售。

此外，意見還明確，將對保障性住房實(shí)施嚴(yán)格的封閉管理。禁止以任何方式違法違規(guī)將保障性住房變更為商品住房流入市場。工薪收入群體購買的保障性住房不得長期閑置。如長期閑置、確需轉(zhuǎn)讓、因辭職等原因離開機(jī)關(guān)事業(yè)單位或企業(yè)的，由城市人民政府按規(guī)定予以回購。封閉管理的具體辦法由城市人民政府制定。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，近期房地產(chǎn)市場下滑比較明顯，而且超出了市場預(yù)期，即便出臺大力度紓困和支持政策，利率降到接近歷史最低，限購政策基本上退出，但效果依舊不足，這意味著傳統(tǒng)的房地產(chǎn)管理模式有必要進(jìn)行改革和創(chuàng)新。

“在這之前，我們已經(jīng)建立了公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房‘三位一體’的住房制度。新的保障性住房屬于配售型住房，要與‘三位一體’的住房制度做好銜接。保障性租賃住房和公租房還會(huì)繼續(xù)存在，作為配租型的住房，新的保障性住房則屬于配售型住房?！崩钣罴畏Q。

事實(shí)上，由于“14號文”已于上個(gè)月下達(dá)至各地，部分城市或已開始按照文件精神，進(jìn)一步加大了對保障房建設(shè)的關(guān)注度。

例如，此前在9月26日，成都在發(fā)布優(yōu)化樓市政策相關(guān)措施時(shí)，便將加大住房保障力度放至首要位置，引發(fā)市場廣泛關(guān)注。彼時(shí)，通知明確，成都將規(guī)劃建設(shè)保障性住房，重點(diǎn)保障住房困難的工薪收入群體以及城市需要的人才群體。

“14號文”下發(fā)后，未來如何落地執(zhí)行及執(zhí)行情況如何仍是關(guān)注焦點(diǎn)。

上述參與文件學(xué)習(xí)人士表示，預(yù)計(jì)各地都會(huì)因城施策、因地制宜去落地，但建設(shè)的保障房規(guī)模大小或有所不同?！靶枰⒁獾氖牵@個(gè)類型的房屋是封閉運(yùn)行的，無法享受房產(chǎn)增值，因此沒有財(cái)富效應(yīng)，因而并不是所有人都喜好這種房屋?！?/p>

李宇嘉也指出，“因?yàn)檫@類房子是封閉流轉(zhuǎn)，盡管成本低，但在封閉流轉(zhuǎn)情況下，未必能滿足每一個(gè)潛在人群的需求，所以一定要以需定供，摸查潛在需求的喜好、偏好區(qū)域等?！?/p>

“同時(shí)，新一輪用來建設(shè)保障房的土地為劃撥供應(yīng)，建設(shè)資金由公共資金來承擔(dān)，建設(shè)主體是各地的國企和城投，也鼓勵(lì)民企參與代建，企事業(yè)單位自有用地也可以拿出來建設(shè)，向社會(huì)公開分配?！?/strong>李宇嘉補(bǔ)充道。