財(cái)聯(lián)社12月25日（編輯 楊斌）近日，湖南省人民政府官網(wǎng)刊文《湖南風(fēng)險(xiǎn)隱患防控有利有效》。在化解存量政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面，刊文稱湖南省今年超額完成上報(bào)中央備案的累計(jì)化債任務(wù)。作為化債“優(yōu)等生”，湖南省今年以來化債推進(jìn)力度不減。

刊文表示，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，是確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定的關(guān)鍵。今年以來，湖南全省上下一心，守牢防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，著力抓早、抓小、抓源頭，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)排查、預(yù)警、處置全覆蓋，防范化解風(fēng)險(xiǎn)阻擊仗成效明顯。

在聚焦政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化存量方面 ，刊文介紹，湖南省通過強(qiáng)化措施落實(shí)，推進(jìn)政府隱性債務(wù)化解試點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)監(jiān)測(cè)，成功爭(zhēng)取財(cái)政部隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)，超額完成上報(bào)中央備案的累計(jì)化債任務(wù)。優(yōu)化調(diào)整資金來源評(píng)估辦法，分類分檔提級(jí)審核市縣重大政府投資項(xiàng)目，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。深入開展“半拉子”工程、違規(guī)舉債專項(xiàng)整治，全面清查處置國(guó)有“三資”（資源、資產(chǎn)、資本），盤活收益上繳近1000億元。

在2023年7月24日政治局會(huì)議提出“一攬子化債方案”之后，湖南省積極響應(yīng)，8月29日，湖南省政府常務(wù)會(huì)議原則通過《湖南省防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作方案（送審稿）》。雖然方案具體內(nèi)容未公布，但湖南省成為首個(gè)通過化債方案的省份。

8月初，湖南省發(fā)布了《關(guān)于湖南省2022年省級(jí)決算草案和2023年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》，明確下半年財(cái)政工作重點(diǎn)之一是防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。具體涉及五大方面：落實(shí)好一攬子化債方案；激勵(lì)引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)“替接他盤”、續(xù)本降息，推進(jìn)隱性債務(wù)防斷鏈、優(yōu)結(jié)構(gòu)、降成本；加強(qiáng)融資平臺(tái)公司綜合治理，防范國(guó)有企事業(yè)單位“平臺(tái)化”；調(diào)整優(yōu)化政府投資項(xiàng)目決策和立項(xiàng)管理辦法，對(duì)市縣重大政府投資項(xiàng)目實(shí)行資金來源提級(jí)審核；深化違規(guī)舉債、虛假化債專項(xiàng)監(jiān)督，加強(qiáng)常態(tài)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，牢牢守住資金不斷鏈、債務(wù)不暴雷、風(fēng)險(xiǎn)事件不發(fā)生的底線。

方正固收首席張偉認(rèn)為，湖南省是化債“優(yōu)等生”且持續(xù)發(fā)力。湖南省的化債工作早在2018年即開始密集部署，可歸納為債務(wù)置換+金融機(jī)構(gòu)介入+平臺(tái)整合+省級(jí)化債基金+成本規(guī)?？刂频亩嗑S體系。湖南省今年以來化債推進(jìn)力度不減，省級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)在年初以來的多個(gè)會(huì)議上均提到要守住債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線，扛起防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重大政治責(zé)任，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。

廣發(fā)固收首席劉郁也指出，針對(duì)債務(wù)負(fù)擔(dān)較重、債務(wù)負(fù)面頻發(fā)的問題，湖南省是最早采取管控措施的省份之一，包括嚴(yán)格控制債務(wù)增量、控制融資成本、成立省級(jí)化債基金、爭(zhēng)取建制縣隱債化解試點(diǎn)、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)參與隱債置換等多種方式。隨著近幾年來湖南省嚴(yán)控債務(wù)增量和成本、積極化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的措施不斷落地，市場(chǎng)逐漸對(duì)湖南省恢復(fù)信心。

在本輪特殊再融資債發(fā)行中，湖南省已累計(jì)發(fā)行兩批共計(jì)1122億元特殊再融資債券，規(guī)模僅次于貴州省、天津市、云南省。11月9日，湖南省財(cái)政廳公告，擬招標(biāo)發(fā)行2023年湖南省政府一般債券(十五期)、2023年湖南省政府專項(xiàng)債券(一百二十四期)，計(jì)劃發(fā)行金額為478.7446億元，用于償還存量債務(wù)。此前10月13日，湖南省財(cái)政廳公告，決定發(fā)行2023年湖南省政府一般債券(十三至十四期)，總規(guī)模285.223億元，2023年湖南省政府專項(xiàng)債券(一百一十五至一百一十七期)，總規(guī)模358.0324億元。