財(cái)聯(lián)社1月3日訊（記者 趙子祥） 近年來，在國內(nèi)“雙碳”、“能耗雙控”及環(huán)保政策不斷收緊的背景下，黃磷行業(yè)生產(chǎn)一直受到嚴(yán)格限制。今日，工信部網(wǎng)站公布《推進(jìn)磷資源高效高值利用實(shí)施方案》（下稱《方案》），對未來幾年磷化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出全面規(guī)劃。

財(cái)聯(lián)社記者注意到，相較之前，《方案》中提出了培育磷化工領(lǐng)軍企業(yè)、形成3家左右一流磷化工企業(yè)、建設(shè)3個左右特色突出的先進(jìn)制造業(yè)集群等更加具體的規(guī)劃。此外，在優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的措施上也出現(xiàn)嚴(yán)格控制磷銨、黃磷等行業(yè)新增產(chǎn)能的表述。

受此影響，今日磷化工概念股盤中走強(qiáng)，川金諾（300505.SZ）一度漲超10%，中毅達(dá)（600610.SH）多次上演封板，截至午間收盤，湖北宜化（000422.SZ）、清水源（300437.SZ）漲超5%、云天化（600096.SH）、興發(fā)集團(tuán)（600141.SH）漲超4%。 截至今日收盤，板塊漲勢雖有所回落，但38家成分股中仍有30家公司股價飄紅。

財(cái)聯(lián)社記者以投資者身份從川金諾工作人員處獲悉，公司也是今天稍早之前關(guān)注到政策出臺，目前正在研究細(xì)節(jié)。云天化工作人員則表示，《方案》中相較于之前的很多文件出現(xiàn)了新的內(nèi)容，例如新增磷石膏無害化處理率達(dá)到100%等要求原先的提法是到2027年，《方案》提前到了2026年。此外川恒股份（002895.SZ）工作人員則表示，初步來看對公司影響不大，主要是限制傳統(tǒng)磷化工行業(yè)，并不排斥朝新能源方向轉(zhuǎn)型的企業(yè)。

多家磷化工企業(yè)回應(yīng)

“我們也是早上剛剛看到這條文件的公布，目前還在研究中，（問題）暫時不能給出明確答復(fù)?！贝ń鹬Z工作人員告訴以投資者身份致電的財(cái)聯(lián)社記者，公司往年磷化工板塊營收占比在95%以上，目前手中并沒有磷化工在建項(xiàng)目。

不過，2023年內(nèi)川金諾通過股權(quán)收購后，掌握了磷酸鐵鋰業(yè)務(wù)相關(guān)的技術(shù)、人才等資源，宣稱將加快向精細(xì)磷化工、新能源材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對于目前在建的磷酸鐵等項(xiàng)目是否會受到《方案》影響，上述工作人員表示，雖然是磷酸鹽，但新能源材料和磷化工應(yīng)該不屬同一板塊，但政策還需要進(jìn)一步研究透徹后才能分析具體影響。

川恒股份工作人員則告訴財(cái)聯(lián)社記者，相關(guān)政策此前有過類似要求，像磷銨企業(yè)必須做到一定規(guī)模后才可以是“非限制類”，一定規(guī)模以下則都是限制類，黃磷屬于高能耗企業(yè)，前幾年逐漸就有政策明確限制高能耗企業(yè)（擴(kuò)張）。

對于未來采礦權(quán)證許可辦理是否會受到影響，川恒股份工作人員表示，公司目前磷礦生產(chǎn)能力主要是滿足自用，未來擴(kuò)產(chǎn)的話，基于現(xiàn)有的一些采礦許可證對應(yīng)的產(chǎn)能建設(shè)都是可以在允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，從開采能力來看，依據(jù)現(xiàn)有的產(chǎn)出情況亦能夠逐步滿足生產(chǎn)需求。

“總體來說是收緊了新增的口子，也收緊了環(huán)保的口子。在之前很多不同部門陸續(xù)出的內(nèi)容上，這次更加綜合，然后形成了合力?！痹铺旎ぷ魅藛T向財(cái)聯(lián)社記者表示，《方案》相關(guān)要求對于后續(xù)行業(yè)內(nèi)新增的以及現(xiàn)階段“環(huán)保欠賬”的企業(yè)來說，估計(jì)后面的壓力會比較大。

對于《方案》提出的做好磷肥保供穩(wěn)價，云天化工作人員表示，“磷肥保供放在前面提的比較高，這個肯定是不希望影響農(nóng)業(yè)安全，（行業(yè)發(fā)展）不能影響春耕用肥，穩(wěn)價就是價格不能太離譜，避免資金炒作造成價格波動?！?/p>

提及方案中“形成3家左右具有產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)力、全球競爭力的一流磷化工企業(yè)”，云天化工作人員表示，“個人認(rèn)為，如果三家企業(yè)中如果有一家在云南，那大概率會是我們了?！?/p>

財(cái)聯(lián)社記者了解到，云天化立足云南昆明，是國內(nèi)頭部磷礦采選企業(yè)之一，磷礦儲量約8億噸。依托磷資源優(yōu)勢，公司現(xiàn)已形成從上游磷礦采選到下游磷肥、精細(xì)磷化工的一體化產(chǎn)業(yè)鏈布局。

對于國內(nèi)相關(guān)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)情況及可能出現(xiàn)的影響，隆眾資訊黃磷行業(yè)分析師劉陽向財(cái)聯(lián)社記者表示，整體看來，目前國內(nèi)黃磷市場供應(yīng)規(guī)模維持趨穩(wěn)發(fā)展，新增計(jì)劃投放也基本放緩，部分新增產(chǎn)能暫未投入市場。

“當(dāng)前云南、四川、貴州地區(qū)均有新建項(xiàng)目計(jì)劃，未來3-5年我國黃磷產(chǎn)能或?qū)⒊试黾于厔?。雖然目前擬在建項(xiàng)目較多，但實(shí)際落地情況不佳，多數(shù)企業(yè)暫未開始建設(shè)。2023年黃磷市場供需矛盾不斷加劇，呈現(xiàn)相對平衡，階段性失衡狀態(tài)。2023年黃磷下游需求乏力，考慮到2024年市場需求暫無好轉(zhuǎn)的情況下，實(shí)際新建產(chǎn)能投產(chǎn)計(jì)劃將遲緩進(jìn)行?！眲㈥栠M(jìn)一步表示。

《方案》現(xiàn)多個新內(nèi)容

據(jù)了解，此次《方案》由工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、科學(xué)技術(shù)部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、應(yīng)急管理部和中國科學(xué)院聯(lián)合印發(fā)。

在提升資源可持續(xù)保障能力方面，《方案》提出的3點(diǎn)措施首條便是要加強(qiáng)市場引導(dǎo)，立足國內(nèi)需求，完善磷礦資源市場配置和礦業(yè)權(quán)出讓制度，嚴(yán)格有序投放磷礦礦業(yè)權(quán)，支持優(yōu)強(qiáng)企業(yè)整合中小磷礦，引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)規(guī)范有序參與境外磷礦資源開發(fā)合作，提升磷礦資源可持續(xù)保障能力。

而在優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，《方案》提出的4點(diǎn)措施中第一條是要推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，其中提到，嚴(yán)格控制磷銨、黃磷等行業(yè)新增產(chǎn)能，做好磷肥保供穩(wěn)價等。

根據(jù)工信部一并發(fā)布的《推進(jìn)磷資源高效高值利用實(shí)施方案》解讀，《方案》的主要目標(biāo)中提出到2026年，磷資源可持續(xù)保障能力明顯增強(qiáng)，磷化工自主創(chuàng)新能力、綠色安全水平穩(wěn)步提升，高端磷化學(xué)品供給能力大幅提高，區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)和聯(lián)動發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平更加穩(wěn)固。

具體為4個方面：在創(chuàng)新驅(qū)動方面，突破一批磷資源高效開發(fā)、清潔生產(chǎn)、綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)；在結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，磷銨、黃磷等傳統(tǒng)產(chǎn)品產(chǎn)能利用率顯著提升，高附加值含磷化學(xué)品等非農(nóng)用產(chǎn)品在磷化工中的營收占比不斷優(yōu)化；在綠色發(fā)展方面，能效標(biāo)桿水平以上的磷銨產(chǎn)能占比超過35%，新增磷石膏無害化處理率達(dá)到100%、綜合利用率達(dá)到65%；在生態(tài)培育方面，形成3家左右具有產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)力、全球競爭力的一流磷化工企業(yè)，建設(shè)3個左右特色突出的先進(jìn)制造業(yè)集群。

一位化工行業(yè)人士告訴財(cái)聯(lián)社記者，此次公布的方案較之前一些行業(yè)指導(dǎo)文件更加全面細(xì)致，尤其是目標(biāo)要具體，比如新增磷石膏無害化處理率達(dá)到100%和綜合利用率達(dá)到65%等比以往要求提前了一年，同時培育一流磷化工企業(yè)的目標(biāo)也是首次出現(xiàn)。

近年來政策持續(xù)收緊

實(shí)際上，近幾年來磷化工產(chǎn)業(yè)供給方面的相關(guān)政策呈現(xiàn)持續(xù)收緊，2016 年 11 月，國土資源部、國家發(fā)改委和工信部等部門發(fā)布《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016-2020年）》，首次將磷礦石列入戰(zhàn)略性礦產(chǎn)名錄，限制開采總量不超過 1.5 億噸/年。

湖北、四川、云南自2017 年起陸續(xù)出臺磷礦石相關(guān)的減產(chǎn)政策；2019 年 4 月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《長江“三磷”專項(xiàng)排查整治行動實(shí)施方案》，重點(diǎn)圍繞磷礦、磷化工和磷石膏庫三個領(lǐng)域，多地政府響應(yīng)并加速出清產(chǎn)能規(guī)模小、污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)能。

2023 年 4 月，工業(yè)和信息化部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于“十四五”推動石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指出嚴(yán)控?zé)捰?、磷銨、電石、黃磷等行業(yè)新增產(chǎn)能。而此次八部門公布的新一輪方案，再次系統(tǒng)全面地對磷資源高效高值利用作出了明確要求并提供了具體實(shí)施措施。

一位化工行業(yè)人士告訴財(cái)聯(lián)社記者，我國目前磷化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模全球領(lǐng)先，已是全球最大的磷礦石、磷化學(xué)品生產(chǎn)國；同時產(chǎn)業(yè)體系上也形成了磷礦開采，黃磷、磷酸、磷酸鹽、磷化物等系列產(chǎn)品生產(chǎn)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，加上近些年新能源材料上有出現(xiàn)一定程度的延伸，所以《方案》出臺的節(jié)點(diǎn)也恰是對應(yīng)了行業(yè)所需。

此外，《方案》還提到，加強(qiáng)財(cái)稅、金融、能源、投資、生態(tài)環(huán)境、自然資源、出口與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同。加大對磷化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展、智能化升級、綠色化轉(zhuǎn)型、服務(wù)化延伸、安全化管控等技術(shù)改造項(xiàng)目支持力度。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，引導(dǎo)投資基金、金融機(jī)構(gòu)等通過信貸支持、股權(quán)投資等方式支持重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。

劉陽向財(cái)聯(lián)社記者表示，此方案立足我國國情，對加強(qiáng)磷化工全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)磷化工產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，提升磷資源可持續(xù)保障能力和高效高值利用水平提供有力路徑舉措。有助于有效解決磷礦綜合利用水平偏低、資源可持續(xù)保障能力不強(qiáng)、磷化工綠色發(fā)展壓力較大、磷化學(xué)品供給結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問題。