2月5日至6日，中美經(jīng)濟(jì)工作組在京舉行第三次會(huì)議。

譚主了解到，這次會(huì)議，是在去年11月雙方牽頭人舊金山會(huì)晤達(dá)成的三點(diǎn)重要共識(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行交流的，談得不錯(cuò)。

站在共識(shí)的基礎(chǔ)上繼續(xù)談，中美的這次溝通，會(huì)給外界傳遞怎樣的信號(hào)？

信號(hào)1：不“脫鉤”是中美經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域溝通的前提

這次會(huì)議中，中美雙方談到了兩國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及政策。

作為全球前兩大經(jīng)濟(jì)體，中美兩國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要放在全球的大環(huán)境下去看。

國(guó)際貨幣基金組織在最新一期的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》中，同時(shí)提高了對(duì)中美兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，給全球經(jīng)濟(jì)注入了一些積極因素和穩(wěn)定性。

而在這樣的形勢(shì)下，中美兩國(guó)的共同利益并不是減少了，而是更多了。

去年11月，中美元首舊金山會(huì)晤，在談到經(jīng)濟(jì)時(shí)，兩國(guó)元首達(dá)成的一項(xiàng)重要共識(shí)，就是共同推進(jìn)互利合作。

不“脫鉤”，也是中美經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域溝通的前提。

中國(guó)，是美國(guó)的最大農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)、38個(gè)州前三大出口市場(chǎng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，對(duì)華出口為美創(chuàng)造了100多萬(wàn)個(gè)工作崗位。7萬(wàn)多家美企在華投資興業(yè)，年利潤(rùn)達(dá)500億美元。

正是有著這樣的前提，中美經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的溝通，才格外有意義。

中美不尋求經(jīng)濟(jì)“脫鉤”，保持正常的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易投資聯(lián)系，不僅對(duì)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)也都是利好因素。

在討論兩國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)，還有個(gè)背景值得注意——美國(guó)將要走出加息周期。

這對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)是一次重大的政策調(diào)整。經(jīng)驗(yàn)表明，從兩項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看，一旦美國(guó)的通脹率高于4%，失業(yè)率低于5%，美國(guó)經(jīng)濟(jì)在歷史上出現(xiàn)過(guò)陷入衰退的情形。

如果梳理美國(guó)1965年以來(lái)，美聯(lián)儲(chǔ)經(jīng)歷了11輪加息后的情形，只有三次經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“軟著陸”。在這個(gè)關(guān)鍵當(dāng)口，美國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然面臨“軟著陸”的可能性問(wèn)題。

這樣的情形下，美國(guó)代表團(tuán)來(lái)到中國(guó)，跟中國(guó)面對(duì)面談，無(wú)論是從國(guó)內(nèi)而言還是對(duì)世界的影響而言，都需要跟中國(guó)對(duì)對(duì)表，充分溝通好相關(guān)情況，向外界傳遞更多確定性。

信號(hào)2：朝著解決問(wèn)題的方向努力

溝通頻率，是觀察中美經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域互動(dòng)的重要視角。

去年9月，中美雙方商定，成立經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作組，包括“經(jīng)濟(jì)工作組”和“金融工作組”。

此后，在去年10月、11月，中美經(jīng)濟(jì)工作組接連舉行兩次會(huì)議，這一次是第三次。

幾乎一到兩月就溝通一次，這樣頻密的溝通，意味著什么？

譚主對(duì)比新聞稿發(fā)現(xiàn)，相較于去年10月的第一次會(huì)議，這一次的經(jīng)濟(jì)工作組會(huì)議提到的議題更加具體。

會(huì)議中，中方直接點(diǎn)明，就美對(duì)華加征關(guān)稅、雙向投資限制、制裁打壓中方企業(yè)等表達(dá)了關(guān)切。

這是落實(shí)雙方牽頭人共識(shí)的切實(shí)行動(dòng)——雙方牽頭人達(dá)成的三項(xiàng)共識(shí)之一，就是同意加強(qiáng)溝通，尋求共識(shí)，管控分歧，避免誤解意外導(dǎo)致摩擦升級(jí)。

這幾次會(huì)談，中美雙方聊的議題很多，中方明確表達(dá)對(duì)美對(duì)華雙向投資限制、制裁打壓中國(guó)企業(yè)、對(duì)華出口管制、對(duì)華加征關(guān)稅等關(guān)切，要求美方切實(shí)以行動(dòng)予以回應(yīng)。

這樣梳理下來(lái)，可以看到中美經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的互動(dòng)——先由牽頭人在核心關(guān)切上充分對(duì)表后，雙方工作層可以在具體問(wèn)題上進(jìn)行充分交流。

與之相對(duì)應(yīng)的，相比于第一次，這一次會(huì)議的新聞稿中多出了一個(gè)詞——?jiǎng)?wù)實(shí)。

這也說(shuō)明，中美經(jīng)濟(jì)工作組朝著解決問(wèn)題的方向努力。

北京大學(xué)國(guó)發(fā)院教授盧鋒告訴譚主，中美經(jīng)貿(mào)層保持溝通交流，本身就是一種成果。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系當(dāng)前處在的階段是，雙方在大的認(rèn)識(shí)上總體形成共識(shí)，正在進(jìn)入一個(gè)比較常態(tài)性的、相對(duì)穩(wěn)定的溝通發(fā)展的軌道。

所以，當(dāng)前，中美經(jīng)貿(mào)層在做的，是坐下來(lái)，不斷就雙方存在的問(wèn)題和分歧進(jìn)行溝通。

就拿美對(duì)華加征關(guān)稅來(lái)說(shuō)，中美上一次談這個(gè)問(wèn)題，還是在去年11月。為何此時(shí)再談，有兩個(gè)細(xì)節(jié)值得注意：

就在會(huì)談前幾天，一份由多個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)學(xué)家共同完成的報(bào)告顯示，美國(guó)前總統(tǒng)對(duì)華加征關(guān)稅，在經(jīng)濟(jì)上遭遇了失敗。

報(bào)告中提到，前總統(tǒng)號(hào)稱對(duì)華加征關(guān)稅能讓制造業(yè)回流美國(guó)，能為美國(guó)帶來(lái)就業(yè)機(jī)會(huì)，但事實(shí)是，這些“政治口號(hào)”都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。

第二個(gè)細(xì)節(jié)是，會(huì)談前，外媒報(bào)道稱，由于美國(guó)的原因，“印太經(jīng)濟(jì)框架”談判陷入僵局，在貿(mào)易領(lǐng)域達(dá)成協(xié)議的可能性已經(jīng)不大。

而美國(guó)推動(dòng)“印太經(jīng)濟(jì)框架”的初衷，是為了“限制”中國(guó)的地區(qū)影響力。

這兩個(gè)細(xì)節(jié)充分說(shuō)明，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易政策并不得法。

譚主也注意到，前不久，拜登政府稱正在考慮對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車和關(guān)鍵礦產(chǎn)品征收更高的關(guān)稅。在當(dāng)下這個(gè)節(jié)點(diǎn)，中方再提對(duì)華加征關(guān)稅問(wèn)題，也是在提醒拜登政府，前車之鑒，就在眼前。

譚主也了解到，接下來(lái)，雙方溝通將更加深入、密切。

信號(hào)3：共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)

中美經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域保持頻密溝通，不僅有助于解決中美之間的問(wèn)題，同樣還有助于解決全球性的問(wèn)題。

此前，中美雙方牽頭人還達(dá)成了一道努力應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)的共識(shí)。這一共識(shí)，在此次會(huì)議中，同樣有所體現(xiàn)。

這次美方代表團(tuán)的牽頭人，是負(fù)責(zé)國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)的財(cái)政部副部長(zhǎng)杰伊·尚博。

根據(jù)美國(guó)財(cái)政部官網(wǎng)介紹，杰伊·尚博的職責(zé)是幫助財(cái)政部制定有關(guān)國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、七國(guó)集團(tuán)、二十國(guó)集團(tuán)、匯率問(wèn)題、氣候政策和國(guó)際金融監(jiān)管相關(guān)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策。

特別是二十國(guó)集團(tuán)，此前，中美兩國(guó)同時(shí)擔(dān)任過(guò)二十國(guó)集團(tuán)可持續(xù)金融工作組聯(lián)席主席，這些事關(guān)全球經(jīng)濟(jì)治理的內(nèi)容，都是杰伊·尚博的具體工作范疇。

這次會(huì)議，中美雙方也專門提到了二十國(guó)集團(tuán)財(cái)金合作以及發(fā)展中國(guó)家債務(wù)。

談?wù)撨@兩個(gè)問(wèn)題，有一個(gè)重要背景，就是美國(guó)等經(jīng)濟(jì)體正進(jìn)入“三高一低”的新變局當(dāng)中。

“三高”說(shuō)的是高通脹，高利率，高債務(wù)。

這兩年，全球主要經(jīng)濟(jì)體通貨膨脹保持高位，其中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的通貨膨脹率達(dá)到1982年以來(lái)的最高水平。根據(jù)《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》的預(yù)測(cè)，2024年，全球通脹率預(yù)計(jì)將達(dá)到5.8%，仍遠(yuǎn)高于疫情前約3.5%的水平。

面對(duì)高通脹，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家開啟加息潮，結(jié)果就是讓債務(wù)水平本來(lái)就不低的發(fā)展中國(guó)家面臨了更大風(fēng)險(xiǎn)。

目前，發(fā)展中國(guó)家的外債存量是2000年的近5倍。因?yàn)榧酉?，?dāng)前15%的低收入國(guó)家處于債務(wù)困境，另外有45%的低收入國(guó)家和約25%的新興市場(chǎng)國(guó)家面臨債務(wù)困境的高風(fēng)險(xiǎn)。

正是在這樣的背景下，發(fā)展中國(guó)家的債務(wù)問(wèn)題迫在眉睫。其實(shí)，早在2020年的G20峰會(huì)上，各國(guó)就形成了緩解低收入國(guó)家債務(wù)困境的初步倡議，但發(fā)達(dá)國(guó)家并不積極。

相反，中國(guó)則是G20成員國(guó)中落實(shí)緩債金額最多的國(guó)家，緩債總額在二十國(guó)集團(tuán)成員中最大，為全球性債務(wù)危機(jī)提供了重要的安全緩沖。

而解決這些問(wèn)題的根本手段，還是發(fā)展。

世界銀行曾出了一份名為《下降的長(zhǎng)期增長(zhǎng)前景》的報(bào)告，其中提到，2022年到2030年，全球年均潛在GDP增速將下降至2.2%，為30年來(lái)最低水平。

也正是在這樣的背景下，中美雙方牽頭人說(shuō)到共同應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)，也包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

中美能在這個(gè)問(wèn)題上做些什么？中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所經(jīng)濟(jì)室主任羅振興表示，中美兩國(guó)都是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”，要推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中美首先要做的，就是把國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)搞好。

而對(duì)于當(dāng)前的中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系而言，搞好各自的經(jīng)濟(jì)，不僅要考慮自身，也需要考慮彼此。