財(cái)聯(lián)社3月1日訊（記者 張晨靜 王平安）今日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（2024年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱“方案”）“靴子落地”，該方案延續(xù)一號(hào)文件中“優(yōu)化生豬產(chǎn)能調(diào)控機(jī)制”的要求，其中下調(diào)全國(guó)能繁母豬正常保有量目標(biāo)受到業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注，全國(guó)能繁母豬正常保有量目標(biāo)將從4100萬(wàn)頭調(diào)整為3900萬(wàn)頭，能繁母豬存欄量正常波動(dòng)（綠色區(qū)域）下限從正常保有量的95%調(diào)整至92%。

業(yè)內(nèi)一線人士向財(cái)聯(lián)社記者表示：“產(chǎn)能調(diào)控靴子落地，此次下調(diào)本質(zhì)說(shuō)明市場(chǎng)上生豬供應(yīng)過(guò)剩，需求不足。”據(jù)了解，2023年全國(guó)生豬出欄72662萬(wàn)頭，比上年增長(zhǎng)3.8%，豬肉產(chǎn)量5794萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)4.6%，處于2015年以來(lái)的最高水平。

已經(jīng)過(guò)去的2023年對(duì)于生豬養(yǎng)殖者來(lái)說(shuō)異常艱難，是自2014年以來(lái)首個(gè)全年虧損的年份，全年生豬養(yǎng)殖頭均虧損76元，養(yǎng)殖戶及中大型養(yǎng)殖場(chǎng)幾乎全部虧損，上市豬企資金壓力增大，平均資產(chǎn)負(fù)債率不斷走高。

近期根據(jù)媒體報(bào)道，新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好建議，擴(kuò)大生豬養(yǎng)殖相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和開放范圍，引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖企業(yè)合理安排生產(chǎn)，順勢(shì)順時(shí)出欄，在某些地區(qū)建立有國(guó)有企業(yè)或政府投資平臺(tái)主導(dǎo)或參與的生豬養(yǎng)殖保供基地，在穩(wěn)產(chǎn)保供的同時(shí)減少周期波動(dòng)，推動(dòng)豬肉供需回歸均衡。

上海鋼聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品事業(yè)部生豬分析師潘婷婷向財(cái)聯(lián)社記者表示，隨著生豬生產(chǎn)效率提升和豬肉消費(fèi)需求等變化，調(diào)控方案所設(shè)定的能繁母豬正常保有量也隨之調(diào)減。一方面，生豬的生產(chǎn)效率提升。2023年養(yǎng)豬行業(yè)平均PSY已經(jīng)達(dá)到20.1，4100多萬(wàn)頭的產(chǎn)能導(dǎo)致全國(guó)生豬供應(yīng)始終居高不下，生豬供大于求，豬價(jià)易跌難漲。另一方面，全國(guó)豬肉消費(fèi)難以大幅提升，豬肉消費(fèi)在肉類消費(fèi)總量占比有所下滑。市場(chǎng)供大于求，2023年以來(lái)，豬價(jià)長(zhǎng)期低迷，養(yǎng)殖端深陷虧損難以自拔，導(dǎo)致生豬產(chǎn)業(yè)大面積深陷虧損。以正常年份全國(guó)豬肉產(chǎn)量在5500萬(wàn)噸時(shí)的生產(chǎn)數(shù)據(jù)為參照，結(jié)合生豬生產(chǎn)效率變化情況，設(shè)定能繁母豬存欄量調(diào)控目標(biāo)，即能繁母豬正常保有量穩(wěn)定在3900萬(wàn)頭左右。

2024年1月末能繁母豬存欄4067萬(wàn)頭，超出正常保有量3900萬(wàn)頭，根據(jù)最新數(shù)據(jù)，生豬產(chǎn)能將繼續(xù)去化。業(yè)內(nèi)分析人士表示，目前行業(yè)還處于供弱需強(qiáng)的格局，生豬養(yǎng)殖持續(xù)虧損，行業(yè)現(xiàn)金流壓力累積，產(chǎn)能去化趨勢(shì)持續(xù)。

值得一提的是，本次調(diào)控方案，還提出引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)科學(xué)安排生產(chǎn)節(jié)奏。在豬價(jià)低迷、生豬養(yǎng)殖嚴(yán)重虧損時(shí)，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)降低生豬出欄體重、避免壓欄增重，鼓勵(lì)屠宰企業(yè)更多收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體重生豬。在生豬價(jià)格快速上漲時(shí)，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)順時(shí)順勢(shì)出欄，避免因壓欄和二次育肥造成短期供應(yīng)減少，防止后市集中出欄導(dǎo)致價(jià)格急漲轉(zhuǎn)急跌。

多位業(yè)內(nèi)人士曾在接受財(cái)聯(lián)社記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前生豬市場(chǎng)信息傳播快，市場(chǎng)一致性預(yù)期強(qiáng)，賭行情下會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)殖戶連續(xù)性壓欄、二次育肥大量進(jìn)場(chǎng)，助推生豬價(jià)格波動(dòng)性增大，在豬價(jià)在上行周期向下行周期轉(zhuǎn)變中會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致生豬養(yǎng)殖虧損擴(kuò)大。

此外，在方案中還具體完善監(jiān)測(cè)預(yù)警、產(chǎn)能調(diào)控等保障措施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及時(shí)發(fā)布生豬生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，向各省份反饋能繁母豬存欄量和規(guī)模豬場(chǎng)保有量等月度指標(biāo)數(shù)據(jù)變化情況。當(dāng)本省份能繁母豬月度存欄量低于正常保有量的92%或生豬養(yǎng)殖連續(xù)嚴(yán)重虧損（出欄生豬頭均虧損200元左右）3個(gè)月及以上時(shí)，可按規(guī)定統(tǒng)籌相關(guān)資金對(duì)規(guī)模豬場(chǎng)和種豬場(chǎng)（含地方豬保種場(chǎng)）給予一次性臨時(shí)救助補(bǔ)貼。同時(shí)，應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，對(duì)符合條件的養(yǎng)殖場(chǎng)增加信貸投放，可按規(guī)定統(tǒng)籌相關(guān)資金給予貼息補(bǔ)助。