國務(wù)院日前印發(fā)的《關(guān)于加強監(jiān)管防范風(fēng)險推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》明確提出，進一步削減“殼”資源價值；加強并購重組監(jiān)管，強化主業(yè)相關(guān)性，嚴(yán)把注入資產(chǎn)質(zhì)量關(guān)，加大對“借殼上市”的監(jiān)管力度，精準(zhǔn)打擊各類違規(guī)“保殼”行為。

“殼資源”主要指的是上市公司的上市地位。一些上市公司可能業(yè)績不佳甚至接近破產(chǎn)，但因為它們擁有稀缺的上市地位，使得其他未上市的公司愿意通過收購、兼并等方式獲得這種“殼”，以實現(xiàn)變相上市，即通過“借殼”上市來繞過嚴(yán)格的IPO審核過程，更快捷地進入資本市場。

A股公司昂貴的“殼”價值使得大量尋租動機和行為在資本市場滋生。“殼資源”的存在本身就是一種對市場的破壞，市場中“炒殼”行為頻現(xiàn)，增加了市場的不確定性和風(fēng)險。在“炒殼”行為下，還存在著一些市場操縱舉動，通過控制消息的釋放和股價的推動，誘導(dǎo)普通投資者跟風(fēng)投資，最終損害普通投資者的利益。

“殼”資源價值的存在也導(dǎo)致我國企業(yè)主動退市的意愿不強。退市制度是資本市場關(guān)鍵的基礎(chǔ)性制度，有進有出，市場才更有活力，這也是提高存量上市公司整體質(zhì)量的重要途徑。退市機制不健全、常態(tài)化退市生態(tài)不完善是導(dǎo)致資本市場供需失衡的重要因素。截至去年年底，A股年化退市率提升至1%，且以強制退市為主，主動退市的上市公司比例較低。相比之下，境外資本市場企業(yè)主動退市的意愿更強，其中美股退市公司中自愿退市的占比近八成。差異產(chǎn)生的原因主要是由于我國上市公司“殼”資源價值仍存，企業(yè)?！皻ぁ币庠父鼜娏?。

為此，有必要進一步削減資本市場“殼”資源價值，推動公司主動退市，通過優(yōu)勝劣汰提升上市公司的質(zhì)量，構(gòu)建一個更加健康、積極的投資環(huán)境。削減資本市場“殼”資源價值有助于用市場的手段篩選出優(yōu)質(zhì)的上市公司，使得市場資源被有效配置，資金流向有發(fā)展?jié)摿土己弥卫淼墓?。這不僅有利于投資者獲得更好的投資回報，也將促進經(jīng)濟健康發(fā)展。

削減資本市場“殼”資源價值需要監(jiān)管部門多措并舉加強監(jiān)管。著力重組監(jiān)管，強化主業(yè)相關(guān)性，嚴(yán)把注入資產(chǎn)質(zhì)量關(guān)，防止低效資產(chǎn)注入上市公司。從嚴(yán)監(jiān)管重組上市，嚴(yán)格落實“借殼等同IPO”要求；嚴(yán)格監(jiān)管風(fēng)險警示板上市公司并購重組。加強對收購的監(jiān)管，壓實中介機構(gòu)責(zé)任，嚴(yán)把收購人資格、收購資金來源，規(guī)范控制權(quán)交易。此外，還要從嚴(yán)打擊“炒殼”背后的市場操縱、內(nèi)幕交易行為，維護交易秩序。對于不具有重組價值的公司，堅決出清，推動建設(shè)安全、規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。