當前，以綠色低碳智能為特征的新一輪科技革命和產業(yè)變革加速推進，清潔能源、新一代信息技術、人工智能等戰(zhàn)略性新興產業(yè)經歷著前所未有的快速增長，深遠影響著世界經濟社會發(fā)展走勢、重塑著全球地緣政治格局。在此進程中，關鍵礦產資源作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)的物質基礎，其從資源開采至產品應用全過程，均受到國際社會高度關注。近年來，美西方“脫鉤斷鏈”疊加全球疫情和烏克蘭危機等重大事件，嚴重影響了關鍵礦產的產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性，加劇了主要國家在此領域的競爭態(tài)勢。在百年未有之大變局背景下，關鍵礦產已逐漸進入大國間地緣政治較量的核心議題，成為大國地緣政治博弈主戰(zhàn)場。這預示著在未來較長一段時期內，圍繞此類資源的獲取、控制與合作將成為影響國際關系格局的重要因素，引起全球矚目與深入的政策考量。

關鍵礦產資源是什么？關鍵礦產資源可稱之為那些對人類社會科技進步、生產力發(fā)展以及生活水平提高等起關鍵支撐作用的礦產資源。人類社會發(fā)展不同時期，在不同的技術經濟發(fā)展水平和環(huán)境要求下，關鍵礦產資源種類表現不一，有時會呈現顯著不同。如，石器時代的石英巖和花崗巖、農業(yè)文明時代的銅和鐵、第一次工業(yè)革命時期的煤和鐵、第二次工業(yè)革命時期的石油和天然氣、第三次工業(yè)革命時期的鈾和硅資源等，都屬那些不同時代的關鍵礦產資源。

當前，世界新一輪科技革命和產業(yè)變革蓬勃發(fā)展，新能源、新材料、新一代信息技術、人工智能、生物技術、高端裝備制造、綠色生態(tài)環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為經濟增長的引擎，人類進入了信息時代或數字時代。稀有金屬、稀散金屬、稀土金屬等對戰(zhàn)略性新興產業(yè)具有不可替代性的重大用途，成為支撐產業(yè)技術進步的關鍵物質基礎。同時，一些傳統重要的金屬礦產、能源礦產、非金屬礦產對經濟社會發(fā)展仍然具有重要戰(zhàn)略意義。這些支撐戰(zhàn)略性新興產業(yè)的關鍵金屬和支撐經濟社會發(fā)展的傳統重要戰(zhàn)略礦產，成為促進當前科技進步和經濟社會發(fā)展的關鍵礦產資源。

受全球不同地區(qū)地質特征和礦產資源生成條件影響，關鍵礦產資源總體儲量有限，分布極不均衡，有些重要的關鍵礦產資源集中在少數國家和地區(qū)。如，金屬鋰資源，智利、玻利維亞和阿根廷“南美鋰三角”儲量占全球50%以上。由于資源稀缺性，近年來，世界各主要國家出于國家安全和戰(zhàn)略考慮，加快布局關鍵礦產資源，對礦產資源，尤其是戰(zhàn)略性新興產業(yè)所需關鍵礦產的爭奪日益加劇，美國、歐盟、英國、印度、日本等主要經濟體試圖搶占新一輪礦產資源爭奪的制高點，紛紛發(fā)布關鍵礦產/原材料清單，并圍繞清單制定相關戰(zhàn)略和政策措施，以保障關鍵礦產供應鏈安全（主要為美、歐、日、英等）和更多獲取經濟利益（主要為加、澳等）。2008年金融危機以來，美國關鍵礦產戰(zhàn)略變化明顯，從原先重視強化供應鏈安全，變?yōu)閷⒐湴踩度氪髧谓洕娛虏┺闹?；從對關鍵礦產資源供應經濟性評估，變?yōu)橄嚓P經濟科技軍事等多領域評估；從產業(yè)鏈供應鏈經濟層面多元化，變?yōu)楫a業(yè)鏈供應鏈陣營化和意識形態(tài)化。歐盟總體上仍著眼于關鍵礦產資源獲取本身，確保歐洲經濟發(fā)展和能源轉型的可持續(xù)推進，尚未泛化成全球政治和安全議題，但隨著美國壓力和歐洲內部變化，有向政治和安全領域傾斜的趨勢。

礦產資源是經濟社會發(fā)展的重要物質基礎。關鍵礦產資源決定著諸多戰(zhàn)略產業(yè)命脈，堪稱產業(yè)發(fā)展“維生素”，對當前人類社會發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。一方面，科技革命正從技術和產業(yè)發(fā)展層面塑造人類發(fā)展方向，關鍵礦產資源為現代科技的實現提供支撐保障。另一方面，推動經濟社會發(fā)展，讓人們獲得更好物質生活條件，仍離不開關鍵金屬和非金屬礦產資源。

近現代歷史表明，國家之間競爭，很大程度上是其所擁有的先進技術和產業(yè)的競爭。由于關鍵礦產是當前第四次工業(yè)革命所需先進技術和產業(yè)的關鍵物質支撐保障，因此，確保關鍵礦產供應成為維護國家安全和發(fā)展的基礎，特別是在國防工業(yè)和尖端科技領域，缺乏這些礦產可能會限制一國技術創(chuàng)新和軍事能力，從而限制國家綜合競爭力。

綠色低碳智能是當前科技革命和產業(yè)變革的重要特征，能源綠色化，意味著世界從燃料密集型能源系統向礦產密集型能源系統轉變。隨著全球能源轉型向縱深推進，關鍵礦產已成為全球主要大國戰(zhàn)略博弈的新領域。在能源革命中，誰掌握了綠色能源技術以及相關礦產資源，誰就掌控了可持續(xù)發(fā)展的主動權，也就掌握了應對全球氣候變化和綠色低碳領域的話語權和領導權。

關鍵礦產資源支撐著新能源、新材料、先進制造、電子信息等產業(yè)命脈，這些戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，是新質生產力的重要體現，是當前增強我國發(fā)展新動能的依托，是國家經濟社會發(fā)展最大的增長潛力來源。我國要跨越中等收入陷阱、推動全社會經濟轉型升級，必須依托這些戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)大力發(fā)展。因此，關鍵礦產資源對我國現代化進程尤其重要。

當前時期關鍵礦產資源穩(wěn)定供應面臨嚴峻挑戰(zhàn)。隨著經濟社會發(fā)展，未來，人類對關鍵礦產資源的需求將越來越大，但當前全球地緣政治沖突頻發(fā)、資源民族主義興起、大國博弈加劇，資源爭奪日趨激烈，關鍵礦產穩(wěn)定供給面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

鑒于關鍵礦產對國家經濟安全的重要性，一方面，各國紛紛采取措施減少對外部供應鏈依賴，通過本土開發(fā)、多邊協議等方式保障資源安全。資源豐富國家可能實施壟斷政策，如提高出口稅、限制外資進入等，以保護本國資源，這加劇了國際間的緊張關系。另一方面，地緣政治競爭加劇了對關鍵礦產資源控制權的爭奪，同時促使國家間形成新的合作聯盟，以確保供應鏈安全和多元化。美西方不光擅長通過經濟脅迫、軍事干預、產業(yè)控制和政治操弄等手段來操縱和控制全球資源，當前還更善于通過制定資源政策強化供應鏈伙伴關系，搭建關鍵礦產國際聯盟、礦產安全伙伴關系、可持續(xù)關鍵礦產聯盟等各種“小圈子”。這種“小圈子”具有排他性的區(qū)域化、集團化特征，加劇了礦產領域全球治理的復雜性和困難。

保障關鍵礦產資源穩(wěn)定供應是人類應對當前科技革命和產業(yè)變革的時代需要，是促進全人類福祉的必然要求。未來圍繞關鍵礦產資源開發(fā)利用，將呈現以下趨勢特征。一是綠色轉型加速將使這些礦產成為地緣政治博弈的焦點。隨著全球向低碳經濟轉型，對鋰、鈷等新能源關鍵礦產的需求將持續(xù)增長，世界關注度將持續(xù)增強。二是關鍵礦產的分布和控制權可能重塑地緣政治格局。新興經濟體和資源富國將獲得更多的國際影響力，而傳統大國則需調整策略以適應這一變化。三是加強技術創(chuàng)新與替代材料研發(fā)應用。為減少對特定關鍵礦產的依賴，各國將增加研發(fā)投入，推動新材料研發(fā)和現有材料高效利用。

面對發(fā)展趨勢和共同資源的挑戰(zhàn)，各國應摒棄零和博弈思維，秉持人類命運共同體理念，加強國際合作，建立更加公平、透明的資源分配和貿易機制，完善全球治理體系，推動技術向善，資源向善，更好服務世界人民美好生活的需要。