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財聯(lián)社7月28日訊（記者 盧阿峰 何凡）自集采模式誕生以來，公開披露的涉及金額最大的違約案例來了。昨日，一品紅（300723.SZ）公告稱收到國家組織藥品聯(lián)合采購辦公室的違約通知書，因在第七批國家組織藥品集中帶量采購鹽酸溴己新注射液投標(biāo)中存在違規(guī)行為，被責(zé)令退回采購方2.66億元。

據(jù)財聯(lián)社記者了解，一品紅并不是第一個在集采過程中被認(rèn)定違規(guī)的企業(yè)，但是已公開案例中涉及集采違規(guī)金額最大的。業(yè)內(nèi)人士告訴財聯(lián)社記者，除退回資金之外，此事可能影響集采掛網(wǎng)資格才是企業(yè)最不想看到的，但最終處罰結(jié)果還需要上海聯(lián)采辦定調(diào)。

集采史上已公開涉及金額最大違約案例

近日，一品紅對外發(fā)布了一則《關(guān)于全資子公司收到國家組織藥品聯(lián)合采購辦公室通知書的公告》，成為集采制度出現(xiàn)以來，已公開的涉及金額最大的違約案例，引發(fā)行業(yè)強(qiáng)烈關(guān)注。

該公告披露，一品紅全資子公司廣州一品紅制藥有限公司（以下簡稱“一品紅制藥”）于近日收到國家組織藥品聯(lián)合采購辦公室的違約通知書（2024年第2號）文，一品紅制藥在第七批國家組織藥品集中帶量采購鹽酸溴己新注射液投標(biāo)中存在《全國藥品集中采購文件》（文件編號：GY-YD2022-1)17.4條款的情形，應(yīng)當(dāng)按照采購文件約定受到相應(yīng)處理，并由一品紅制藥承擔(dān)給采購方造成的損失。

據(jù)相關(guān)集采文件規(guī)定，17.4條款具體內(nèi)容為：相互串通申報、協(xié)商報價，排斥其他申報企業(yè)的公平競爭，損害采購方或者其他申報企業(yè)的合法利益。

按照一品紅制藥的銷售數(shù)據(jù)測算，上述違約行為造成采購方損失人民幣2.66億元。一品紅制藥將嚴(yán)格按照相關(guān)約定，將損失金額全部退回。

據(jù)一品紅財報，2023年公司實現(xiàn)營業(yè)收入25.03億元，同比增長9.79%；歸母凈利潤1.85億元，同比減少36.49%；扣非凈利潤1.20億元，同比減少45.73%；經(jīng)營性現(xiàn)金流凈額4.58億元。

毫無疑問，退回2.66億元對于公司經(jīng)營影響不容忽視。一品紅對外表示，上述違約退回金額是根據(jù)一品紅制藥2022年至今鹽酸溴己新注射液的銷售數(shù)據(jù)測算的，對公司相關(guān)年度財務(wù)造成的影響尚不確定；公司高度重視此次事項，并積極采取了相應(yīng)的整改措施。

另外，由于醫(yī)藥招采信用評價體系的存在，集采違規(guī)企業(yè)可能會面臨信用評級的下降，嚴(yán)重違規(guī)的企業(yè)可能被限制或取消參與現(xiàn)在和未來的藥品或醫(yī)用耗材集中采購。

“對于后續(xù)處罰，例如是否會影響其參與集采、掛網(wǎng)，只能等聯(lián)采辦后續(xù)通知定性?！蹦迟Y深醫(yī)藥招采專家告訴財聯(lián)社記者。

會影響后續(xù)集采和掛網(wǎng)嗎？

據(jù)財聯(lián)社記者查詢集采相關(guān)文件，一品紅攜鹽酸溴己新注射液于2022年7月參與第七批國家藥品集采，以17.88元的中標(biāo)價，獲得22%的約定采購額度。

當(dāng)時，鹽酸溴己新注射液品種同時中標(biāo)的還有石四藥集團(tuán)（02005.HK）旗下石家莊四藥有限公司、仁合益康集團(tuán)有限公司、成都欣捷高新技術(shù)開發(fā)股份有限公司，該品種平均中選價格17.95元，下降幅度為22%，是降價幅度最小的品種之一。

據(jù)公開資料，鹽酸溴己新注射液是在1963年由德國勃林格殷格翰公司原研開發(fā)，1966年最先在日本上市，因此是一個應(yīng)用歷史非常久遠(yuǎn)的“老藥”，主要是用于治療慢性支氣管炎及其他呼吸道疾病，如哮喘、支氣管擴(kuò)張、矽肺等有黏痰不易咳出的患者的藥物。

有媒體報道，2017—2022年，鹽酸溴己新注射液的價格不斷上漲，在等級醫(yī)院的平均價格從8.7元上漲至20元以上。即使在2021年多個廠家通過一致性評價的情況下，其價格仍然沒有任何松動，整體平均價格迅速上漲到27.7元。

上述資深醫(yī)藥招采專家對財聯(lián)社記者透露，估計目前企業(yè)正在與聯(lián)采辦進(jìn)行交涉，若是被納入集采黑名單，對于企業(yè)的影響實在太大了，因為一品紅是集采大戶?！岸覔?jù)我所知，不只是一品紅收到了相關(guān)通知，還有數(shù)個未上市企業(yè)也收到了，但一品紅是上市公司，必須披露?！?/p>

據(jù)一品紅2023財報，公司累計參與了三批次全國藥品集中采購，共有7個品種獲得中標(biāo)入圍資格。報告期內(nèi)，公司集采產(chǎn)品營收同比增長244.34%。此外，公司還積極參與各省、市及聯(lián)盟地區(qū)的集采項目。

值得一提的是，4月28日，聯(lián)采辦發(fā)布了《關(guān)于國家組織藥品集采部分價格異常品種投標(biāo)企業(yè)約談情況的公告》，公告指出：2024年4月18日至19日，我辦根據(jù)群眾舉報投標(biāo)價格異常線索，約談了溴己新注射劑、奧曲肽注射劑、哌拉西林他唑巴坦注射劑、甘油果糖氯化鈉注射劑型等4個品種所有投標(biāo)企業(yè)，共37家企業(yè)被約談，包括28家中選企業(yè)、9家未中選企業(yè)。其中，21家中選企業(yè)及時響應(yīng)約談要求，主動承諾降價。經(jīng)再次提醒后，有5家企業(yè)于截止時間前主動承諾降價。另外，國藥一心制藥有限公司承諾主動降價，但未在規(guī)定時限內(nèi)響應(yīng)；華仁藥業(yè)（300110.SZ）旗下華仁藥業(yè)（日照）有限公司表達(dá)降價意向，但未完整、準(zhǔn)確、全面響應(yīng)約談要求。

僅間隔一天，4月29日聯(lián)采辦又發(fā)布公告稱，收到國采部分中選企業(yè)自主降價承諾函，涉及溴己新注射劑、奧曲肽注射劑、哌拉西林他唑巴坦注射劑、甘油果糖氯化鈉注射劑型4個品種。其中，鹽酸溴己新注射液4家中選企業(yè)石家莊四藥有限公司、一品紅制藥、仁合益康集團(tuán)有限公司、成都欣捷高新技術(shù)開發(fā)股份有限公司分別將每支價格降至10元以下。

“第十批國采的日子快到了，而相關(guān)規(guī)則或會對這方面可能存在的圍標(biāo)串標(biāo)漏洞進(jìn)行完善。”上述資深醫(yī)藥招采專家告訴財聯(lián)社記者。