今年是中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)設(shè)立五周年。記者從今天舉行的上海市政府新聞發(fā)布會上了解到，日前上海審議通過了《關(guān)于支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)進一步深化高水平改革開放激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展強勁動力的若干意見》，該支持政策文件共5個方面16項政策措施。

一是更好集聚利用全球高端和新型要素資源。

主要包括全面提升數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力、激發(fā)金融創(chuàng)新動能活力、加大海內(nèi)外人才集聚力度、圍繞人才需求優(yōu)化住房政策等4項政策措施，支持臨港新片區(qū)持續(xù)提升對各類要素的吸附整合能力，加快打造“年輕的城，年輕人的城”。例如，聚焦銀行支付等場景制定發(fā)布數(shù)據(jù)跨境操作指引和負(fù)面清單，促進數(shù)據(jù)高效流通使用。又如，依托再保險功能區(qū)建設(shè)，推動跨境再保險等業(yè)務(wù)入場交易，率先開展保險共同體等風(fēng)險分散機制試點。再如，賦予經(jīng)營主體更大引才自主權(quán)，實行更加差異化的購房政策，多措并舉吸引匯集更多優(yōu)秀人才干事創(chuàng)業(yè)。

二是構(gòu)建全鏈條全過程科技創(chuàng)新體系。

主要包括匯聚優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新資源、促進科技成果轉(zhuǎn)化孵化、增強科技金融服務(wù)支撐等3項政策措施，支持臨港新片區(qū)加強原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，不斷優(yōu)化資源布局，積極探索與其功能定位相適應(yīng)的科技體制改革路徑。例如，布局承擔(dān)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和重大任務(wù)的新型研發(fā)機構(gòu)，區(qū)域內(nèi)社會力量興辦的新型研發(fā)機構(gòu)由臨港新片區(qū)管委會審核推薦。又如，面向初創(chuàng)科技型企業(yè)融資需求，鼓勵率先探索構(gòu)建“貸款+外部直投”業(yè)務(wù)實施路徑，配套完善創(chuàng)業(yè)投資基金服務(wù)體系，打造投早、投小、投長、投硬科技的科技金融生態(tài)圈。

三是布局具有國際市場競爭力的重點產(chǎn)業(yè)。

主要包括打造世界級前沿產(chǎn)業(yè)集群、加快智能網(wǎng)聯(lián)裝備創(chuàng)新應(yīng)用、推動專業(yè)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展等3項政策措施，支持臨港新片區(qū)通過龍頭企業(yè)和重大項目招引，加快培育形成良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，不斷壯大實體經(jīng)濟能級。例如，以大飛機產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為牽引，重點發(fā)展民用航空發(fā)動機、機體結(jié)構(gòu)件、機載系統(tǒng)、復(fù)合材料等大飛機高端產(chǎn)業(yè)鏈，集聚一批重點企業(yè)。又如，推動無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車全域示范應(yīng)用和商業(yè)化運營，打造若干自動駕駛超級應(yīng)用場景。再如，打造法律服務(wù)集聚區(qū)，推進上海臨港國際商事調(diào)解院等平臺建設(shè)，持續(xù)提升涉外法律服務(wù)水平。

四是拓展高水平對外開放的承載空間。

主要包括培育洋山特殊綜合保稅區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢、完善現(xiàn)代化新城功能配套等2項政策措施，支持臨港新片區(qū)更好統(tǒng)籌推進開放軟環(huán)境提升和硬設(shè)施建設(shè)，成為上海發(fā)揮國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接功能的重要樞紐。例如，洋山特殊綜合保稅區(qū)創(chuàng)新拓展“保稅+”業(yè)態(tài)場景，通過優(yōu)化特定貨物檢驗監(jiān)管模式和通關(guān)流程，促進國際食品等轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)態(tài)集聚發(fā)展。又如，盡快確定實施臨港新片區(qū)與市中心直達(dá)快速軌道交通線路方案，優(yōu)化主城區(qū)城市空間實施策略，實現(xiàn)開放空間的有機延展和升級完善。

五是完善保障機制。

主要包括加強財力保障、優(yōu)化營商環(huán)境、強化法治支撐、健全工作機制等4項政策措施，立足臨港新片區(qū)開發(fā)建設(shè)的實際需要加大支持保障力度，為深化高水平改革開放提供堅實支撐。例如，通過統(tǒng)籌各類資金，確保市區(qū)兩級財政支持臨港新片區(qū)建設(shè)的總體力度不低于前五年。又如，結(jié)合臨港新片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和布局特點，優(yōu)化招商體制，全面提升專業(yè)化、體系化、規(guī)范化水平。

數(shù)據(jù)顯示，自2019年8月20日正式揭牌以來，臨港新片區(qū)累計形成70個全國首創(chuàng)性制度創(chuàng)新案例，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長19.8%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長34.6%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長33.4%；累計引進人才約10萬人，年均增長97%。“十四五”以來，離岸貿(mào)易規(guī)模年均增長128.9%，洋山特殊綜保區(qū)進出口總額年均增長37.5%，跨境人民幣結(jié)算量年均增長136.3%，企業(yè)外幣收支規(guī)模年均增長52.5%。

（原標(biāo)題為：設(shè)立五周年 上海臨港新片區(qū)新一輪支持政策文件發(fā)布）