財聯(lián)社8月28日訊（記者 王宏）近日央行、金融監(jiān)管總局等八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步做好金融支持長江經(jīng)濟帶綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》（以下簡稱“指導意見”），其中指出充分運用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具支持綠色低碳發(fā)展，積極支持綠色債券發(fā)行。專家表示，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具使用相對靈活，預計未來將圍繞特點領(lǐng)域支持需要創(chuàng)設(shè)或調(diào)整結(jié)構(gòu)性工具。

《指導意見》還指出，要多元化資金投入機制，支持金融機構(gòu)加大對生態(tài)修復保護等重大領(lǐng)域支持力度。鼓勵金融機構(gòu)探索開發(fā)航運業(yè)相關(guān)保險產(chǎn)品。財聯(lián)社記者了解到，保險機構(gòu)已在持續(xù)發(fā)力綠色金融，因地制宜探索綠色保險發(fā)展路徑。專家也指出，《指導意見》的出臺為綠色金融未來在各個環(huán)節(jié)助力低碳轉(zhuǎn)型提供了政策支持，也為企業(yè)低碳發(fā)展掃清了政策盲點。

預計未來圍繞特定領(lǐng)域支持創(chuàng)設(shè)或調(diào)整結(jié)構(gòu)工具

《指導意見》指出了四項重點任務(wù)，一是大力發(fā)展綠色金融，支持長江經(jīng)濟帶綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展；二是推動綠色金融與科技金融、數(shù)字金融協(xié)同發(fā)展；三是推動綠色金融與普惠金融、養(yǎng)老金融協(xié)同發(fā)展；四是做好金融風險評估和防控工作，牢牢守住風險底線。

其中，大力發(fā)展綠色金融任務(wù)指出，充分運用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具支持綠色低碳發(fā)展，用足用好減碳排支持工具等結(jié)構(gòu)性貨幣政策；積極支持綠色債券發(fā)行，引導長江經(jīng)濟帶金融機構(gòu)和企業(yè)根據(jù)國內(nèi)國際標準發(fā)行綠色債券。

“結(jié)構(gòu)性工具優(yōu)點多，具有定向直達、激勵相容等特點，央行給予金融機構(gòu)低成本資金，有助于激勵金融機構(gòu)放貸意愿，降低實體經(jīng)濟融資成本，并產(chǎn)生一定的杠桿效應”，光大銀行金融市場部研究員周茂華對財聯(lián)社記者表示，預計未來圍繞五篇大文章及特定領(lǐng)域支持需要創(chuàng)設(shè)或調(diào)整結(jié)構(gòu)工具。

周茂華還表示，長江經(jīng)濟帶作為我國重要經(jīng)濟區(qū)域和生態(tài)保護屏障，長江經(jīng)濟帶綠色低碳轉(zhuǎn)型，生態(tài)保護，對于我國區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，可持續(xù)發(fā)展，提升創(chuàng)新能力，培育新質(zhì)生產(chǎn)力體系等具有長遠重要意義。要充分利用結(jié)構(gòu)工具、債券工具引導更多社會資金資源加大長江經(jīng)濟體綠色低碳領(lǐng)域發(fā)展支持力度，促進綠色金融、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色科技等協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

目前存續(xù)期的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具達18種，包括3種長期性工具和15種階段性工具。民生銀行首席經(jīng)濟學家溫彬也指出，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具余額約7萬億元，約占央行資產(chǎn)負債表規(guī)模的百分之十五，聚焦支持小微企業(yè)、綠色轉(zhuǎn)型等國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)境。年內(nèi)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具仍將加快落實，確保對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持。

為各個環(huán)節(jié)低碳轉(zhuǎn)型提供政策支持

長江經(jīng)濟帶覆蓋沿江11省市（上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州）。長江經(jīng)濟帶發(fā)展研究院指出，長江經(jīng)濟帶沿江11省市經(jīng)濟總量占全國的比重從2015年的45.1%上升到2022年的46.5%，對全國經(jīng)濟增長的貢獻率超過50%。數(shù)據(jù)顯示，今年前7個月，長江經(jīng)濟帶11省市外貿(mào)進出口值達11.23萬億元，創(chuàng)歷史同期新高，占全國進出口總值的45.2％。

ACCA中國政策和洞察總監(jiān)陳正潔對財聯(lián)社記者表示，長江經(jīng)濟帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程經(jīng)歷了從第一產(chǎn)業(yè)為主到第二產(chǎn)業(yè)驅(qū)動，再到第三產(chǎn)業(yè)特色的發(fā)展模式?！按舜无k法的出臺，為綠色金融未來在各個環(huán)節(jié)助力低碳轉(zhuǎn)型提供了政策支持；也為企業(yè)低碳發(fā)展掃清了政策盲點，相信更多企業(yè)會把握好發(fā)展趨勢，實現(xiàn)全面低碳轉(zhuǎn)型”。

例如，在第一產(chǎn)業(yè)端，綠色金融能夠幫助農(nóng)林企業(yè)開展碳捕集和碳封存業(yè)務(wù)，為其發(fā)展提供長期有效資金，推動全產(chǎn)業(yè)的低碳吸收。在第二產(chǎn)業(yè)端，金融機構(gòu)可以通過可持續(xù)掛鉤，低碳轉(zhuǎn)型掛鉤等產(chǎn)品，賦能棕色企業(yè)（傳統(tǒng)高耗能的工廠等）實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。在服務(wù)業(yè)，金融機構(gòu)可以重點支持綠色科技類創(chuàng)業(yè)企業(yè)，通過長短相交和股債結(jié)合的金融產(chǎn)品，為更多企業(yè)提供轉(zhuǎn)型。

多元化資金投入機制，加大重點領(lǐng)域金融支持力度

《指導意見》指出，構(gòu)建多元化資金投入機制，引導金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則，加大對應對氣候變化、重要湖庫水生態(tài)修復、生物多樣性保護等重點工作、重點工程支持。加大對長江水道航運低碳化等重點領(lǐng)域的金融支持力度，支持金融機構(gòu)加大對生態(tài)修復保護等重大領(lǐng)域支持力度。

實際上，當前保險機構(gòu)已在持續(xù)發(fā)力綠色金融，因地制宜探索綠色保險發(fā)展路徑。財聯(lián)社記者近期實際走訪浙江寧波杭州灣濕地公園了解到，以中國太保為代表的保險機構(gòu)創(chuàng)新綠色保險，簽發(fā)了全國首單碳匯濕地生態(tài)價值保險，以濕地的碳匯富余價值（包括固碳經(jīng)濟價值和修復成本）為補償依據(jù)，保障濕地因臺風、干旱等自然災害原因受損進而導致濕地碳匯量減少的風險，發(fā)揮了保險的經(jīng)濟補償功能，助力綠色生態(tài)發(fā)展。

濕地與海洋、森林并稱地球三大生態(tài)系統(tǒng)，儲碳總量占陸地生態(tài)系統(tǒng)的35%。寧波杭州灣濕地建設(shè)管理有限公司副總經(jīng)理鄭迪波對財聯(lián)社記者坦言，濕地的價值難以量化。當臺風，干旱等災害天氣來臨時，對濕地產(chǎn)生破壞，帶來的損害很難清晰確定出來。此外，也難以第一時間修復生態(tài)價值。

“該保險的作用機制是由專業(yè)機構(gòu)對濕地森林的固碳能力進行估算，換算成人民幣價值，再根據(jù)價值確定保費”，太保產(chǎn)險杭州灣支公司業(yè)務(wù)管理員鄭墩對財聯(lián)社記者表示。鄭迪波介紹稱，其所在濕地公園投保的首年就受到臺風帶來的損失，最終由該濕地碳匯生態(tài)價值保險賠付。杭州灣國家濕地公園第一時間將理賠款項用于災后濕地碳匯資源救助和碳源清除、濕地資源培育及生態(tài)修復等方面的支出。

《指導意見》還指出，鼓勵金融機構(gòu)探索開發(fā)航運業(yè)相關(guān)保險產(chǎn)品。

全國政協(xié)委員，中國保監(jiān)會原副主席周延禮近日表示，中國已經(jīng)成為全國最大的貨運保險市場和第二大船舶保險市場。據(jù)其介紹，國內(nèi)以航運保險為特色的保險公司主要有兩家，分別為中遠海運財產(chǎn)保險自保有限公司和東海航運保險股份有限公司，兩家公司以航運保險為特色，保障著港口運輸、物流等航運事業(yè)的發(fā)展。其他大型保險公司一般不設(shè)立專門的公司，通常以航運保險事業(yè)部進行集中經(jīng)營。

“下一步是積極探索航運保險服務(wù)的新模式”，周延禮指出，要聚焦航運主業(yè)，以船舶保險為主，逐步拓展貨運險、企財險、責任保險和創(chuàng)新保險業(yè)務(wù)發(fā)展，努力提升保險的覆蓋率，構(gòu)建更多層次、更高質(zhì)量的保險服務(wù)體系，服務(wù)航運業(yè)“保值、增值、賦能”，重點聚焦“船、港、貨”的風險，為整體航運業(yè)的發(fā)展保駕護航。