財聯(lián)社3月5日訊，國務院新聞辦公室今日上午11時30分舉行吹風會，請《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任沈丹陽，《政府工作報告》起草組成員、國務院研究室副主任陳昌盛解讀《政府工作報告》，并答記者問。

《政府工作報告》起草組負責人沈丹陽：對全年完成5%左右經(jīng)濟增長預期目標充滿信心

《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任沈丹陽在國務院新聞辦公室舉行吹風會上表示，今年5%左右的經(jīng)濟增長目標是經(jīng)過反復研究論證設定的。綜合考慮了國內(nèi)外形勢和各方面因素，兼顧了需要與可能后設定的。這個目標可能高于國外一些機構的預測，但任何經(jīng)濟預測都是假定條件下的推演，預測結果往往也會隨著環(huán)境條件、宏觀政策額力度、改革舉措有所改變。綜合多方面因素，我們對今年實現(xiàn)這一目標充滿信心。

沈丹陽：報告用平實語言希望老百姓好理解

沈丹陽介紹，今年的報告仍然分為三大部分：第一部分是對去年工作和成績的回顧總結；第二部分闡述了今年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求，主要預期目標和政策取向；第三部分提出了今年政府工作要重點做好的十方面重點任務。同時，還講了政府自身建設以及民族宗教、僑務、港務、對臺和國防外交等工作，報告注重文風樸實、接地氣，文字盡可能平實簡練，盡量不用專業(yè)性術語。往年專業(yè)術語后面要解釋、加注釋，今年直接用一些平實語言，表述不用專業(yè)術語，目的是希望老百姓聽得懂、好理解。

沈丹陽：改革是今年政府工作報告的關鍵詞 共出現(xiàn)40多次

談及今年《政府工作報告》的特點，沈丹陽提到，今年的報告特別注重推進進一步全面深化改革。報告深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，對改革工作進行了總結和安排，除了具體部署推動有效激活各類經(jīng)營主體活力，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，深化財稅金融體制改革等標志性改革舉措加快落地外，在消費投資、教育科技、三農(nóng)工作、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)等部分也都提出了改革任務要求?！皥蟾嫒?，‘改革’這個詞總共出現(xiàn)了40多次，是今年報告特別重要的關鍵詞?！鄙虻り栒f。

沈丹陽：推進部分品種消費稅征收環(huán)節(jié)后移的改革不會增加納稅人納稅負擔

沈丹陽表示，今年的政府工作報告提到改革舉措涵蓋方方面面。今年將加快推進部分品種消費稅征收環(huán)節(jié)后移，并下放地方這項改革。這是一個影響面比較大的改革。好處在于有利于減輕生產(chǎn)企業(yè)資金壓力，不會增加納稅人的納稅負擔，也有利于引導地方改善消費環(huán)境，積極拉動本地消費等。

沈丹陽：將實施“提振消費專項行動” 配套方案政策盡快出臺

就促進消費需要重點解決的問題，沈丹陽提及，第一，要解決消費能力不足的問題；第二，要解決優(yōu)質(zhì)供給不足的問題；第三，要解決消費環(huán)境進一步改善的問題。因此，我們今年在消費品以舊換新加力擴維基礎上，在提振消費或者促進消費過程中要突出“三個發(fā)力”和實施“一項行動”。沈丹陽解釋稱，所謂“三個發(fā)力”就是主要從促進增收減負，提升消費能力，解決消費能力不獨的問題，要增加優(yōu)質(zhì)供給，創(chuàng)造有效需求，要改善消費環(huán)境，提升消費意愿，這三個方面來共同發(fā)力。并且我們要專門實施一個專項行動叫做“提振消費專項行動”，政府工作報告都已經(jīng)明確了，目前有關部門正在制定行動方案和配套政策，會盡快出臺實施。

沈丹陽：只要外國投資者抓住有利時機在中國投資合作 就能更好分享到中國的新商機

沈丹陽表示，今年要大力鼓勵外商投資，進一步放寬外資市場準入，擴大電信、醫(yī)療、教育等領域的開放試點，修訂擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，拓展外商投資領域和范圍。類似這樣的開放措施其實還有很多，這將為境外企業(yè)和外國投資者在中國發(fā)展提供更多更好的機會。我們相信只要外國投資者抓住有利時機，在中國進行長遠布局，積極投資合作就一定能夠更多更好分享到中國不斷擴大的市場新商機。

沈丹陽：推進部分品目消費稅征收環(huán)節(jié)后移并下劃地方 這項改革提了多年，今年下決心要加快

沈丹陽表示，今年報告緊緊圍繞落實黨的二十屆三中全會改革部署，通篇體現(xiàn)改革精神和要求，強調(diào)要抓好年度改革任務的貫徹落實，既注重全面推進，又注重在重點領域有所突破，特別是要推動標志性改革舉措加快落地。報告提到的改革舉措涵蓋面很廣，這里我僅列舉三項。在財稅體制改革方面，今年將加快推進部分品目消費稅征收環(huán)節(jié)后移并下劃地方，這項改革其實已經(jīng)提了多年，今年下決心要加快。這項改革影響面很大，好處也是明顯的，有利于減輕生產(chǎn)企業(yè)的資金壓力，并且不會增加納稅人的負擔，還有利于引導地方改善消費環(huán)境，積極拉動本地消費。在教育改革方面，報告提出逐步推行免費學前教育，這是推進學前教育普及普惠發(fā)展的重要改革舉措，對老百姓好處很多，對社會發(fā)展的好處也很多，有助于降低家庭保育教育成本，也有利于促進人口長期均衡發(fā)展。在醫(yī)療衛(wèi)生改革方面，報告強調(diào)要深化以公益性為導向的公立醫(yī)院改革，這將有利于切實提高公立醫(yī)院的服務質(zhì)量，讓人民群眾看病就醫(yī)更安心、更便利。

沈丹陽：持續(xù)下大力氣營造公平競爭的市場環(huán)境 加力推進清理拖欠企業(yè)賬款工作

沈丹陽表示，按照《政府工作報告》工作要求，在激發(fā)各類經(jīng)營主體活力、提振企業(yè)尤其是民營企業(yè)信心方面，今年要做很多工作，特別是要在扎扎實實落實已經(jīng)出臺的政策措施基礎上，突出三個方面，即抓環(huán)境、減負擔、優(yōu)服務。

所謂抓環(huán)境，就是要持續(xù)下大力氣營造公平競爭的市場環(huán)境，保持穩(wěn)定連續(xù)的政策環(huán)境。這也是很多企業(yè)特別期待的方面。比如，要引導更多民間資本參與重大基礎設施和社會民生等領域的項目建設；要開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，集中整治“四亂”，即亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。

所謂減負擔，就是要讓企業(yè)輕裝上陣，重點是加力推進清理拖欠企業(yè)賬款工作。賬款拖欠有企業(yè)之間欠，也有政府欠企業(yè)，方方面面相互欠的。今年在這方面要采取一些措施，比如安排地方政府專項債用于消化地方政府拖欠企業(yè)賬款，同時還將強化源頭治理和失信懲戒，落實解決拖欠企業(yè)賬款問題的長效機制。實際上國務院已經(jīng)做了研究，后續(xù)還會有很多硬措施出來。要加大對民營企業(yè)、小微企業(yè)的融資支持，繼續(xù)下大力氣推動解決融資難融資貴問題。

所謂優(yōu)服務，就是要以政府的優(yōu)質(zhì)服務支持企業(yè)更好發(fā)展。國務院已經(jīng)決定今年要持續(xù)把推動“高效辦成一件事”作為優(yōu)服務的重要抓手，這句話絕對不是一個口號，而是一項重要的政策措施、一個重要的服務行動。國務院專門作了部署，專門發(fā)了文件，我們要持續(xù)推進落實。此外還要不斷優(yōu)化各級政府的相關政務服務，要建立機制，深化政企常態(tài)化溝通交流。比如現(xiàn)在有些地方政府負責人召開企業(yè)座談會，要把這樣的安排機制化，讓企業(yè)負責人見政府負責人有個比較穩(wěn)定的暢通的渠道。還要更多寓管理于服務之中。

國研室副主任陳昌盛：我國物價比較低 貨幣政策的空間可以打開

《政府工作報告》起草組成員、國務院研究室副主任陳昌盛表示，實施更加積極有為的宏觀政策具備條件和空間，如政府負債率70%左右，尤其中央政府負債率比較低，有很大舉債空間；我國物價比較低，貨幣政策的空間可以打開。

今年CPI漲幅預期目標定在2%左右有哪些考慮？陳昌盛解讀

會上有記者提問，今年CPI漲幅預期目標定在2%左右，主要考慮是什么？政策上是否會采取哪些措施推動物價溫和回升？對此，陳昌盛表示，今年政府工作報告將物價目標調(diào)整為2%，與往年不同，背后傳遞了更積極、更鮮明的政策信號。主要考慮是當前我國物價下行壓力大于上漲壓力。設定這一目標旨在向全社會傳遞信號，我們要努力通過各種政策去推動物價的溫和回升，既保障基本民生，又提振市場預期，增加企業(yè)投資，為老百姓創(chuàng)造更多就業(yè)和增收機會，促進國民經(jīng)濟循環(huán)。

陳昌盛：資產(chǎn)價格形態(tài)的改變可以提振消費 促進物價溫和回升

陳昌盛表示，今年CPI漲幅預期目標定在2%左右，從部署看，《政府工作報告》提出了四項主要措施，以提振物價并實現(xiàn)這一目標：第一，加大逆周期宏觀政策力度，通過綜合財政貨幣政策改善供求關系。第二，著力提振消費，釋放需求側潛力。消費是最終需求，提振消費有利于帶動國民經(jīng)濟循環(huán)和理順價格。第三，加強和規(guī)范內(nèi)卷式價格戰(zhàn)。針對價格戰(zhàn)背后的深層次原因，強化標準、監(jiān)管和行業(yè)自律，規(guī)范政府招商引資行為，使價格反映質(zhì)量，避免劣幣驅(qū)逐良幣。第四，更大力度穩(wěn)住樓市和股市。樓市和股市是經(jīng)濟運行的重要風向標，房地產(chǎn)是老百姓資產(chǎn)的主要部分。穩(wěn)住資產(chǎn)價格可以釋放財富效應。資本市場有句話叫“三根陽線改變你的信仰”，資產(chǎn)價格形態(tài)的改變可以提振消費，促進物價溫和回升。

陳昌盛：把穩(wěn)住樓市股市寫進《政府工作報告》總體要求 這是第一次

陳昌盛表示，這次報告充分體現(xiàn)了9月26日中央政治局會議以來，黨中央對宏觀調(diào)控思路的創(chuàng)新。如果仔細看還有一些新的提法，比如，打破了“消費是慢變量”的常規(guī)，把提振消費放在更加突出的位置，而且強調(diào)促消費和擴投資之間要形成互動。再比如，宏觀調(diào)控中重視資產(chǎn)價格，把穩(wěn)住樓市股市寫進總體要求，熟悉宏觀經(jīng)濟的記者們可能會看到，這是第一次。

陳昌盛：今年新增政府債務總規(guī)模達到11.86萬億元 比去年增加2.9萬億元

陳昌盛5日表示，如何體現(xiàn)宏觀政策“更加積極有為”？今天上午總理作的報告大家也看了，很多數(shù)據(jù)第一次公開，還是有超出預期的部分。可以從四個方面理解“更加積極有為”：

第一，從取向看，這是我們首次提出“更加積極的財政政策”，將連續(xù)實施了14年的“穩(wěn)健的貨幣政策”調(diào)整為“適度寬松的貨幣政策”。這樣的宏觀政策組合就是要向全社會傳遞清晰有力的宏觀政策信號。

第二，從力度看，今年的赤字率提高了1個百分點、達到4%左右，赤字規(guī)模達到5.66萬億元。另外，超長期特別國債達到1.3萬億元，地方政府專項債也達到4.4萬億元，都是創(chuàng)歷史新高。合計起來今年新增政府債務總規(guī)模達到11.86萬億元，比去年增加2.9萬億元，這個規(guī)模很大。貨幣政策將更好發(fā)揮總量和結構雙重功能，適時降準降息，加大對實體經(jīng)濟的支持力度，降低社會綜合融資成本。

第三，從節(jié)奏看，要盡可能早落地，這本身也是政策力度的體現(xiàn)。有的政策看準了就要做，要能早則早、寧早勿晚，與各種不確定性搶時間，看準了就一次性給足，盡可能發(fā)揮政策的最大效能。

第四，從組合看，進一步強化宏觀政策取向一致性，加強一致性評估，加強各個部門間的協(xié)同配合。還要聚焦突出問題，整合政策資源集中發(fā)力，打出組合拳，發(fā)揮“1+1>2”的政策效果。