公安部已完成芬太尼類物質(zhì)依賴性文獻(xiàn)調(diào)研、動(dòng)物實(shí)驗(yàn)、專家論證等工作,研究擬定了《芬太尼類物質(zhì)依賴性折算表》。
今年4月1日,公安部、國(guó)家衛(wèi)健委、國(guó)家藥監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布公告,宣布從5月1日起對(duì)芬太尼類物質(zhì)實(shí)行整類列管。此后,國(guó)家禁毒辦會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院、國(guó)家郵政局、海關(guān)總署等部門,采取了一系列針對(duì)性措施,確保整類列管規(guī)定落地見效。
(一)完善法律保障。為解決芬太尼類物質(zhì)犯罪案件法律適用問題,科學(xué)界定芬太尼類物質(zhì)的依賴性折算標(biāo)準(zhǔn)及其犯罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),公安部已完成芬太尼類物質(zhì)依賴性文獻(xiàn)調(diào)研、動(dòng)物實(shí)驗(yàn)、專家論證等工作,研究擬定了《芬太尼類物質(zhì)依賴性折算表》;最高人民檢察院、公安部研究擬定了《關(guān)于芬太尼類物質(zhì)犯罪案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》;最高人民法院、公安部研究擬定了《關(guān)于辦理芬太尼類物質(zhì)犯罪案件適用法律若干問題的意見》。目前這三個(gè)配套法律文件已基本完善,近期將按程序?qū)徟髮?duì)外公布。
(二)強(qiáng)化技術(shù)支撐。為提升芬太尼類物質(zhì)管控技術(shù)水平,消除層出不窮的芬太尼類似物給執(zhí)法打擊帶來的檢驗(yàn)鑒定難等技術(shù)障礙,公安部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)覆蓋全國(guó)的1個(gè)中心和5個(gè)分中心毒品實(shí)驗(yàn)室技術(shù)支撐體系建設(shè)。國(guó)家毒品實(shí)驗(yàn)室已累計(jì)投入近600萬元,研究制定芬太尼類物質(zhì)檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范,建立芬太尼類物質(zhì)依賴性折算評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)流程和技術(shù)評(píng)估體系,完成25個(gè)常見品種的急性毒性動(dòng)物實(shí)驗(yàn)。北京、浙江、廣東、四川、陜西5個(gè)區(qū)域分中心毒品實(shí)驗(yàn)室共確定3.2萬平方米的建設(shè)用地、260個(gè)人員編制、6.16億初期建設(shè)及設(shè)備采購(gòu)經(jīng)費(fèi),力爭(zhēng)年底前投入使用,3年內(nèi)建成世界一流的毒品實(shí)驗(yàn)室體系。
(三)加強(qiáng)排查管控。為全面掌握全國(guó)芬太尼類物質(zhì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況,國(guó)家禁毒辦部署在全國(guó)范圍開展芬太尼類物質(zhì)集中摸排專項(xiàng)工作,深入摸排生物醫(yī)藥基地和化工園區(qū),核查涉及芬太尼類物質(zhì)的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)人員,清理非法制造芬太尼類物質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。公安部部署清理整頓互聯(lián)網(wǎng)上涉及芬太尼類物質(zhì)的信息,刪除網(wǎng)上芬太尼類物質(zhì)購(gòu)銷信息,切斷網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)交易渠道。國(guó)家藥監(jiān)局部署開展芬太尼類藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)檢查,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)合法芬太尼藥品的管控。
(四)加大執(zhí)法力度。為嚴(yán)厲打擊芬太尼類物質(zhì)違法犯罪活動(dòng),嚴(yán)防其走私出境,公安部組織13個(gè)省區(qū)市開展打擊網(wǎng)絡(luò)販賣芬太尼類物質(zhì)等新型毒品違法犯罪集群戰(zhàn)役。昨天,國(guó)家禁毒辦會(huì)同公安部、海關(guān)總署、國(guó)家郵政局召開視頻會(huì)議,部署在12個(gè)省市開展為期3個(gè)半月的打擊芬太尼類物質(zhì)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。國(guó)家郵政局頒布了《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》,推動(dòng)寄遞企業(yè)配備安檢機(jī)1.5萬余臺(tái),并督促寄遞企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“實(shí)名收寄、收寄驗(yàn)視、過機(jī)安檢”三項(xiàng)制度。海關(guān)總署加大對(duì)重點(diǎn)口岸出口貨物的查緝力度,著重查驗(yàn)出口重點(diǎn)國(guó)家的貨物。
(五)深化宣傳培訓(xùn)。為加強(qiáng)預(yù)防教育及提高一線人員執(zhí)法水平,國(guó)家禁毒辦協(xié)調(diào)應(yīng)急管理部、工信部、國(guó)家藥監(jiān)局等部門在《人民公安報(bào)》《中國(guó)化工報(bào)》《中國(guó)醫(yī)藥報(bào)》、國(guó)家石油和化工網(wǎng)、中國(guó)食品藥品網(wǎng)等媒體上發(fā)布了《關(guān)于防范非藥用類麻醉藥品和精神藥品及制毒物品違法犯罪的通告》,重申相關(guān)禁毒法律法規(guī)及處罰規(guī)定,提醒企業(yè)和個(gè)人守法經(jīng)營(yíng)。國(guó)家禁毒辦設(shè)計(jì)了“防范芬太尼類物質(zhì)等新型毒品宣傳系列掛圖”,已提供各地、各部門宣傳使用。公安部、國(guó)家郵政局和海關(guān)總署還對(duì)基層執(zhí)法人員開展了有關(guān)芬太尼類物質(zhì)查緝識(shí)別、檢驗(yàn)鑒定等方面的專業(yè)培訓(xùn),提高一線查驗(yàn)執(zhí)法人員的發(fā)現(xiàn)處置能力。
自5月1日整類列管以來,中方未發(fā)現(xiàn)制販走私芬太尼類物質(zhì)犯罪案件。