財(cái)聯(lián)社12月6日訊（編輯 劉蕊）美東時(shí)間周二，一份泄露的美國政府文件草案顯示，美國財(cái)政部打算大幅抬高對(duì)美國制氫行業(yè)稅收減免的門檻。

文件草案顯示，美國財(cái)政部打算要求制氫作業(yè)必須由過去三年內(nèi)新建的風(fēng)能、太陽能或其他清潔能源項(xiàng)目提供動(dòng)力，否則將不予提供稅收減免。此外從2028年起，原本按年核查電解氫設(shè)施供電的來源將開始改為按小時(shí)核查供電來源。

在這一文件引發(fā)美國制氫行業(yè)怨聲載道，美股多家氫相關(guān)企業(yè)股票跳水。美國清潔能源協(xié)會(huì)甚至警告稱，這些要求可能將美國氫行業(yè)扼殺在搖籃之中。

那么，美國制氫行業(yè)的怒火究竟從何而來呢？

如何解讀美國制氫補(bǔ)貼的爭議？

要讀懂美國政府的補(bǔ)貼限制，我們需要先了解美國制氫補(bǔ)貼所面臨的主要爭議。

去年，美國通過了《降低通脹法案》（IRA），其中包括全球首個(gè)清潔氫稅收補(bǔ)貼政策。該法案承諾，只要達(dá)到預(yù)先設(shè)定的排放閾值，企業(yè)生產(chǎn)每千克清潔氫最高可獲得3美元補(bǔ)貼，為期10年。

這一稅收補(bǔ)貼規(guī)定乍聽起來非常美好：按照美國政府的鼓吹，這一補(bǔ)貼能夠大大降低在美國許多地區(qū)生產(chǎn)清潔“綠氫”的成本，使其立即具備可與化石燃料制氫（即“灰氫”）競爭的實(shí)力。

然而，爭議的焦點(diǎn)就在于，在制氫過程中“多綠才算綠”？

理論上來說，采用風(fēng)電、水電、太陽能、核電等可再生能源電解制成的氫氣被認(rèn)定為“綠氫”。

但在實(shí)際情況中，氫氣生產(chǎn)商在通過電解生產(chǎn)氫氣時(shí)，需要使用來自電網(wǎng)的電力，而電網(wǎng)上的電力來自許多來源，有些是清潔的（比如太陽能發(fā)電廠），有些是非清潔能源的（比如燃煤發(fā)電廠)。這些電力在電網(wǎng)上混合在一起，究竟還算不算清潔呢？

因此，美國政府、制氫行業(yè)和環(huán)保人士的矛盾點(diǎn)就集中在了“如何定性電網(wǎng)是否清潔”。

三個(gè)爭議性規(guī)則

對(duì)于制氫補(bǔ)貼條件，環(huán)保人士顯然希望采取更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。他們提出，為了保證制氫電網(wǎng)的清潔性，需要遵守三個(gè)具有爭議性的規(guī)定：額外性、地理相關(guān)性和按小時(shí)匹配。

額外性：為了制造氫氣而向電網(wǎng)添加額外的清潔能源項(xiàng)目，意味著必須新建清潔電力項(xiàng)目；

區(qū)域相關(guān)性：添加到電網(wǎng)的清潔電力必須能夠從清潔能源設(shè)施物理傳輸?shù)诫娊庠O(shè)施，意味著它具備區(qū)域可交付性。

按小時(shí)核查：生產(chǎn)商必須每小時(shí)證明其電解槽使用的電力來自新的可再生能源項(xiàng)目。目前生產(chǎn)商只需每年證明其電力來源清潔，但這就可能導(dǎo)致當(dāng)該區(qū)域內(nèi)沒有額外的清潔能源可用時(shí)，電解設(shè)施可能會(huì)由化石燃料提供動(dòng)力。

而制氫行業(yè)人士則希望能對(duì)“電網(wǎng)清潔性”有更寬松的定義，從而推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。

不少制氫行業(yè)人士還抱怨稱，其他綠色科技行業(yè)（比如電動(dòng)汽車）在從電網(wǎng)獲取電力方面就沒有受到類似的限制，這種“不公平”的待遇實(shí)際上將使氫行業(yè)處于巨大的劣勢(shì)。

美國政府選擇了更嚴(yán)格的一邊

而目前，美國財(cái)政部泄露出的這份文件草案顯示，美國政府顯然站在了偏向于環(huán)保人士的那一邊：不僅要求制氫作業(yè)所用的清潔能源是來自最近三年內(nèi)新建的項(xiàng)目，而且要求制氫商所用的電網(wǎng)從2028年起按小時(shí)核查可再生能源的來源。

美國政府的規(guī)定甚至比歐盟的更加嚴(yán)格：歐盟此前公布的要求是在2030年1月1日之前，氫氣生產(chǎn)商能夠按月將他們的氫氣生產(chǎn)與可再生能源相關(guān)聯(lián)度進(jìn)行核查，此后只接受每小時(shí)關(guān)聯(lián)核查。

美國財(cái)政部的這一文件剛被泄露，立刻引起了美國制氫行業(yè)的警告，稱這些要求可能會(huì)將這個(gè)新興行業(yè)扼殺在搖籃中。

美國清潔能源協(xié)會(huì)的首席執(zhí)行官Jason Grumet在周一的聲明中說：

“如果這是真的，拜登政府提出的實(shí)施這些規(guī)定的戰(zhàn)略將使這個(gè)新行業(yè)無法起步…令人驚訝和失望的是，政府會(huì)提出如此僵化的做法，這與過去幾十年來我們對(duì)新技術(shù)部署的認(rèn)知不一致。”

周二，美國普拉格能源（PLUG.US）收盤下跌11.6%，燃料電池能源公司（FCEL.US）收盤下跌7.9%。

而環(huán)保人士顯然會(huì)對(duì)政府的選擇表示歡迎。他們強(qiáng)調(diào)，政府有必要制定嚴(yán)格的規(guī)定，否則可能會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)化石燃料電力的需求。

“如果沒有強(qiáng)有力的規(guī)定，氫項(xiàng)目將增加碳排放，”美國自然資源保護(hù)委員會(huì)政策主管雷切爾·法克里（Rachel Fakhry）表示，“這個(gè)弄錯(cuò)了就意味著在我們的氣候目標(biāo)上倒退，并為此付出代價(jià)?！?/p>