財聯(lián)社7月30日訊（編輯 楊斌）今日，中共中央政治局會議再度提及“用好超長期特別國債”，并提出“更大力度推動大規(guī)模設(shè)備更新和大宗耐用消費(fèi)品以舊換新”。據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)前已有超過1.3萬個特別國債資金相關(guān)的招標(biāo)公告發(fā)布，主要支持農(nóng)田建設(shè)、自然災(zāi)害應(yīng)急工程建設(shè)等領(lǐng)域，涉及“設(shè)備更新“、”以舊換新“領(lǐng)域的項目較少，而財政部、發(fā)改委已明確將統(tǒng)籌安排3000億左右特別國債資金支持”兩新“領(lǐng)域，拉動投資效果值得期待。

2023年四季度，財政部增發(fā)國債1萬億元，作為特別國債管理。今年兩會提出未來數(shù)年發(fā)行超長期特別國債、2024年規(guī)模1萬億元后，從5月17日至今，財政部已先后發(fā)行四期超長期特別國債，合計總規(guī)模達(dá)4180億元（包括續(xù)發(fā)）。8月2日，財政部又將進(jìn)行超長期特別國債(四期)第一次續(xù)發(fā)，發(fā)行總額440億元。

據(jù)企業(yè)預(yù)警通統(tǒng)計，去年10月至今，已有黑龍江、湖南、四川、甘肅、河北等31個省份陸續(xù)發(fā)布了特別國債、增發(fā)國債相關(guān)項目招標(biāo)公告，涉及項目總量超1.3萬個，建設(shè)資金來源包括超長期特別國債資金、特別國債資金、增發(fā)國債資金等。

從獲取國債資金項目個數(shù)的地區(qū)分布看，黑龍江、湖南等省份占有較多份額。項目招標(biāo)量居前的省份為：黑龍江(2721個)、湖南(1044個)、四川(992個)、甘肅(903個)、河北(767個)。

本次政治局會議指出“用好超長期特別國債，支持國家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)”。據(jù)企業(yè)預(yù)警通統(tǒng)計，目前31個省份有大量的招標(biāo)項目致力于于農(nóng)田建設(shè)、自然災(zāi)害應(yīng)急工程建設(shè)、災(zāi)后恢復(fù)重建、重要水利工程領(lǐng)域，整體投向重疊度高。

值得注意的是，政治局會議在上述超長期特別國債的表述之后還提到了“更大力度推動大規(guī)模設(shè)備更新和大宗耐用消費(fèi)品以舊換新”。多位分析師都表示，與4月的政治局會議、去年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議對財政政策、特別國債的表述相比，“更大力度推動大規(guī)模設(shè)備更新”等屬新增信息。

事實上，7月25日，發(fā)改委、財政部已印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》（簡稱《若干措施》），明確將統(tǒng)籌安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將進(jìn)一步加快工作進(jìn)程，計劃在8月底前把3000億元左右資金全部下達(dá)。

另外，《若干措施》明確，將統(tǒng)籌考慮不同領(lǐng)域特點(diǎn)，降低超長期特別國債資金申報門檻，不再設(shè)置“項目總投資不低于1億元”要求，支持中小企業(yè)設(shè)備更新，并簡化申報審批流程。

廣發(fā)證券宏觀研究團(tuán)隊指出，今年財政資金投放較為集中，三季度專項債、超長期特別國債都需要項目匹配，拓展超長期特別國債至設(shè)備更新等領(lǐng)域有利于財政資金更有效利用。在地方基建項目不足、上半年專項債推進(jìn)進(jìn)度不快的情況下，特別國債用于設(shè)備更新和以舊換新邊際效應(yīng)更大，這一政策落地有利于下半年經(jīng)濟(jì)增長。

方正證券宏觀分析師蘆哲粗略推算，假設(shè)這次3000億資金撬動比例在1-3倍，對應(yīng)下半年增量投資規(guī)模在3000-9000億元，可以拉動下半年名義經(jīng)濟(jì)增速0.4-1.3個點(diǎn)。

據(jù)企業(yè)預(yù)警通，當(dāng)前僅有少量超長期特別國債資金的招標(biāo)項目與“兩新”領(lǐng)域有關(guān)，如醫(yī)院病房改造項目、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)等，如5月27日《滁州市第二人民醫(yī)院病房樓改造工程建議書、可行性研究報告及和超長期國債資金申請報告編制項目招標(biāo)公告》、7月19日《甘肅醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院使用超長期國債建設(shè)項目可行性研究報告編制服務(wù)項目招標(biāo)公告》等。

另有資深固收分析師表示，特別國債支持“以舊換新”政策是否對經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升發(fā)揮超預(yù)期作用還有待觀察，實際結(jié)果還要看各方面配套資金的情況。