財(cái)聯(lián)社8月21日訊（記者 盧阿峰）此前引發(fā)行業(yè)熱議的國采史上第一大串標(biāo)案，終于迎來最終裁決。

今日下午，國家組織藥品聯(lián)合采購辦公室（下稱“聯(lián)采辦”）公布了此前溴己新國采串標(biāo)圍標(biāo)事件的處理結(jié)果，石四藥集團(tuán)（02005.HK）、一品紅（300723.SZ）等涉及企業(yè)被不同程度地暫停參與國采資格，此前中標(biāo)的鹽酸溴己新注射液被降級(jí)為非集采中標(biāo)掛網(wǎng)產(chǎn)品。

有業(yè)內(nèi)人士告訴財(cái)聯(lián)社記者，對(duì)涉及企業(yè)而言，上述處罰雖不會(huì)影響其他國采中選品種的掛網(wǎng)供應(yīng)，但要關(guān)注其他聯(lián)盟、省級(jí)集采是否會(huì)跟進(jìn)處罰。多位業(yè)內(nèi)人士也預(yù)測(cè)，此事或已塵埃落定，對(duì)于今年參加國采的企業(yè)來說，是毋庸置疑的警醒，或會(huì)推動(dòng)國采規(guī)則的完善與改變。

石四藥、一品紅等涉事企業(yè)被暫停參與國采資格

聯(lián)采辦今日下午對(duì)外發(fā)布的《關(guān)于取消鹽酸溴己新注射液中選企業(yè)中選資格并將相關(guān)投標(biāo)企業(yè)列入違規(guī)名單的公告》顯示，因在第七批國家組織藥品集中采購品種鹽酸溴己新注射液投標(biāo)中存在串通申報(bào)、協(xié)商報(bào)價(jià)行為，成都欣捷高新技術(shù)開發(fā)股份有限公司、仁合益康集團(tuán)有限公司、一品紅、石四藥集團(tuán)4家鹽酸溴己新注射液原中選企業(yè)的中選資格被取消，并被列入“違規(guī)名單”；同時(shí)被列入“違規(guī)名單”的還有上海旭東海普藥業(yè)有限公司、江西億友藥業(yè)有限公司等2家非中選企業(yè)。

在最為關(guān)鍵的國采參與資格方面，聯(lián)采辦根據(jù)企業(yè)態(tài)度作出了區(qū)別處罰。經(jīng)前期約談，成都欣捷、仁合益康、一品紅、石四藥已退回醫(yī)保資金損失，主動(dòng)下調(diào)鹽酸溴己新注射液價(jià)格，并另外選取3-4個(gè)藥品主動(dòng)降價(jià)。同時(shí)，由于仁合益康、一品紅、石四藥3家企業(yè)在調(diào)查中積極配合，并提供了有價(jià)值的線索，被暫停了6個(gè)月的參與國采資格；而成都欣捷、上海旭東海普、江西億友3家企業(yè)，則被暫停了12個(gè)月的參與國采資格。

對(duì)于此次串標(biāo)圍標(biāo)案涉及的鹽酸溴己新注射液，國家組織藥品聯(lián)合采購辦公室對(duì)其作出了降級(jí)處理——第七批國家組織藥品集中采購品種鹽酸溴己新注射液作廢標(biāo)處理，請(qǐng)各地按非集采品種進(jìn)行掛網(wǎng)管理，確保臨床供應(yīng)。

值得注意的是，國家醫(yī)保局官方微信下午發(fā)布的文章透露：“上述6家公司以及占某澤、黃某棟、黃某銘、高某等自然人和該藥品部分代理商組織參與了串通投標(biāo)。串標(biāo)企業(yè)和代理商之間通過簽訂代理協(xié)議、協(xié)商申報(bào)價(jià)格、給予利益分成等方式，事先約定了中選企業(yè)和落選企業(yè)，涉嫌違反采購標(biāo)書及有關(guān)法律規(guī)定，并造成醫(yī)?；饟p失。”“目前，醫(yī)保部門已將相關(guān)企業(yè)串通投標(biāo)造成多支出的資金追回至醫(yī)?；??！?/p>

業(yè)內(nèi)認(rèn)為：暫停期限不算長(zhǎng)，第十批國采規(guī)則或有改變

據(jù)此前財(cái)聯(lián)社記者的報(bào)道，一品紅攜鹽酸溴己新注射液于2022年7月參與第七批國家藥品集采，以17.88元的中標(biāo)價(jià)，獲得22%的約定采購額度。鹽酸溴己新注射液平均中選價(jià)格17.95元，平均降幅為22%，是降價(jià)幅度最小的品種之一。詳見《集采史上金額最大違約案例？一品紅涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)需退2.66億元 后續(xù)集采掛網(wǎng)資格存疑》

當(dāng)時(shí)即有集采專家對(duì)財(cái)聯(lián)社記者表示，“此事需要聯(lián)采辦后續(xù)定調(diào)?！苯袢眨撡Y深醫(yī)藥招采專家也表示，“此事大概率塵埃落定了。”

對(duì)于上述處罰結(jié)果，武漢哈瑞醫(yī)藥總經(jīng)理盧傳勇對(duì)財(cái)聯(lián)社記者表示，從暫停參與國采的資格期限來看，感覺相關(guān)企業(yè)算是被“放了一馬”，此前藥企僅因集采斷供就被罰暫停近1年國采參與資格。另外，按照相關(guān)法律法規(guī)，相關(guān)責(zé)任人是需要負(fù)刑事責(zé)任的。

國內(nèi)某生物醫(yī)藥公司總經(jīng)理劉明睿也認(rèn)為，相比較以往，聯(lián)采辦這次處罰不算重。但他對(duì)財(cái)聯(lián)社記者表示，石四藥集團(tuán)等企業(yè)被評(píng)定為“嚴(yán)重失信”，各個(gè)聯(lián)盟集采、省級(jí)集采會(huì)不會(huì)跟進(jìn)對(duì)涉事企業(yè)進(jìn)行處罰，或進(jìn)一步取消掛網(wǎng)資格，這是值得關(guān)注的。若有進(jìn)一步處罰，對(duì)于企業(yè)的打擊會(huì)比較大。

值得一提的是，7月27日，一品紅發(fā)布公告，其子公司收到聯(lián)采辦通知書，被責(zé)令退回采購方2.66億元。2023年，公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入25.03億元，同比增長(zhǎng)9.79%；歸母凈利潤(rùn)1.85億元，同比減少36.49%；扣非凈利潤(rùn)1.20億元，同比減少45.73%；經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流凈額4.58億元。

據(jù)財(cái)報(bào)，截至2023年底，一品紅共有7個(gè)品種獲得集采中標(biāo)入圍資格，2023年一品紅集采產(chǎn)品營(yíng)收同比增長(zhǎng)244.34%。此外，一品紅還積極參與各省、市及聯(lián)盟地區(qū)的集采項(xiàng)目；石四藥集團(tuán)方面，包含臨床用量較大的頭孢地尼膠囊、甲硝唑氯化鈉注射液等大品種在內(nèi)，累計(jì)有17個(gè)品種23個(gè)品規(guī)產(chǎn)品中標(biāo)國采。

“從處罰結(jié)果來看，一品紅和石四藥集團(tuán)其他的國采中選產(chǎn)品不會(huì)受到影響，可以正常地掛網(wǎng)銷售，所以此次案件對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面的影響被控制在較小范圍之內(nèi)了。”盧傳勇對(duì)財(cái)聯(lián)社記者表示。

上述醫(yī)藥集采專家對(duì)財(cái)聯(lián)社記者表示，第十批國采臨近，溴己新串標(biāo)圍標(biāo)事件以及相關(guān)處罰會(huì)對(duì)第十批參與企業(yè)的“投標(biāo)策略”產(chǎn)生很大影響。

盧傳勇和劉明睿均贊同上述觀點(diǎn)，他們對(duì)財(cái)聯(lián)社記者表示，今年舉行的第十批國采相關(guān)進(jìn)程較慢，或有受到上述事件的影響，從目前來看，第十批國采可能會(huì)在采購文件及準(zhǔn)入規(guī)則上作出一些調(diào)整，防范圍標(biāo)串通報(bào)價(jià)。