財聯(lián)社10月24日訊（編輯 楊斌）今年新增專項債的發(fā)行進(jìn)度已近尾聲，部分省市專項債發(fā)行進(jìn)度已超100%，并增加了今年新增專項債的額度。用于支持化解地方隱性債務(wù)的特殊新增專項債今年已發(fā)行8400多億元，未來仍是重要的地方隱債化解手段之一。

財聯(lián)社據(jù)企業(yè)預(yù)警通最新統(tǒng)計，今年各地新增專項債的發(fā)行規(guī)模已達(dá)38641.84億元，全年3.9萬億的發(fā)行額度已完成99%。江蘇、北京、廣東（不含深圳）等23個省市今年的新增專項債額度已全部發(fā)行完畢，貴州、深圳、浙江等地的發(fā)行進(jìn)度尚未達(dá)到90%。

發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人在10月8日的國新辦發(fā)布會上表示，將督促有關(guān)地方到10月底，完成今年剩余地方政府專項債額度發(fā)行工作。經(jīng)過8、9月份的集中發(fā)行，今年前三季度發(fā)行新增專項債36069.25億元，彼時發(fā)行進(jìn)度已超過90%。

值得注意的是，江蘇、青島和北京等省市今年的專項債發(fā)行進(jìn)度已超100%。江蘇省今年已發(fā)行新增專項債2365億元，是新增額度1965億元的120.36%。7月底，江蘇省人大已批準(zhǔn)《江蘇省2024年地方政府債務(wù)限額及省級預(yù)算調(diào)整方案（草案）》。通過2024年新增地方政府專項債務(wù)預(yù)算調(diào)整方案或2024年第二次財政預(yù)算調(diào)整方案，廣東（含深圳）、浙江和海南都在十月增加了今年新增專項債額度。

從10月各部委在國新辦的幾場發(fā)布會來看，如何擴(kuò)大專項債的使用范圍、提升專項債資金使用效率受到廣泛重視，包括專項債用于收儲土地、收購存量房。特別是在10月12日的國新辦發(fā)布會上，財政部部長藍(lán)佛安表示擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額，置換地方政府存量隱性債務(wù)，加大力度支持地方化解債務(wù)風(fēng)險，用于支持化解地方隱性債務(wù)的特殊新增債未來發(fā)行規(guī)模更受關(guān)注。

據(jù)企業(yè)預(yù)警通統(tǒng)計，今年已披露77只未含“一案兩書“的特殊新增專項債，發(fā)行規(guī)模合計8429.69億元。加上去年四季度發(fā)行的40只特殊新增債，兩年內(nèi)合計發(fā)行117只，總規(guī)模達(dá)到1.15萬億元。

具體來看，江蘇、湖北、新疆分別以1151.35億元、918.56億元和910.2億元的發(fā)行總量位列前三。與2023年相比，多個省市今年的特殊新增債發(fā)行規(guī)模增長顯著，四川、江蘇、河南、陜西四省增長超過400億元。

圖：各地特殊新增債發(fā)行情況

（資料來源：企業(yè)預(yù)警通，財聯(lián)社整理）

化債重點(diǎn)省份方面，12個化債重點(diǎn)省份年內(nèi)披露的特殊新增專項債發(fā)行規(guī)模為1892.98億元。若加上2023年的發(fā)行數(shù)據(jù)，12個中重點(diǎn)省份的特殊新增專項債發(fā)行規(guī)模合計3323.02億元。其中，天津總量居首，發(fā)行850.12億元，其次為廣西和重慶分別發(fā)行383億元和318.66億元。

市場普遍預(yù)期新一輪化債的規(guī)模較大，包括特殊新增專項債在內(nèi)，還有大量特殊再融資債的發(fā)行。對于特殊新增專項債，財政部此前在發(fā)布會上表示，“在新增專項債限額中專門安排一定規(guī)模用于支持化解存量政府投資項目債務(wù)”。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，新增專項債置換隱債或?qū)⒅鸩匠B(tài)化，一方面擴(kuò)大了專項債的支持范圍，另一方面配合特殊再融資債等其他財政工具，成為重要的化債手段之一。