財聯(lián)社11月8日訊（記者 王宏）今日的第十四屆人大常委會第十二次會議審議通過了近年來力度最大的化債舉措，增加地方化債資源10萬億。專家表示，財政增量政策有望全面出臺提振市場信心。財政部部長藍(lán)佛安表示，要抓好增量政策落地見效，還要實施更加給力的財政政策。

專家還表示，貨幣政策也將發(fā)力配合，央行有可能再度降準(zhǔn)0.5個百分點(diǎn)，向銀行體系釋放長期資金1萬億，支持政府債券順利發(fā)行。此外，央行還可能在二級市場買賣國債、開展買斷式逆回購等操作，向市場注入中長期流動性；同時配合四季度基建投資發(fā)力，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適度加大信貸投放。

后續(xù)還有更多增量政策全面出臺

十四屆全國人大常委會第十二次會議今天審議通過近年來力度最大的化債舉措：從新增地方政府專項債券安排專用于，累計置換隱性債務(wù)4萬億元，同時增加地方政府債務(wù)限額6萬億元，用于置換存量隱性債務(wù)，直接增加地方化債資源10萬億元，為地方政府騰出空間更好發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生。

中泰證券研究所政策組首席分析師楊暢認(rèn)為，存量安排4萬億+增量6萬億限額，是近年來力度最大的化債舉措，并且明確用于置換存量隱性債務(wù)。在實際操作中，大力度置換動作，有利于降低地方政府債務(wù)的利息成本，減少利息支出，降低收支壓力，幫助地方政府騰出空間更好發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生，具有極為重要的意義。

“我國政府債務(wù)處于國際警戒線下方，尤其是中央政府債務(wù)處于國際較低水平，國內(nèi)財政政策空間依然充足，國內(nèi)繼續(xù)保持積極財政政策彈性，為進(jìn)一步財政政策實施預(yù)留了空間”，光大銀行宏觀市場部研究員周茂華表示。

東方金誠首席宏觀分析師王青認(rèn)為，預(yù)計接下來財政增量政策將全面出臺，將持續(xù)提振市場信心。

藍(lán)佛安介紹稱，我國政府還有較大的舉債空間。一方面，持續(xù)抓好增量政策落地見效?！澳壳?，支持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的相關(guān)稅收政策，已按程序報批，近期即將推出。隱性債務(wù)置換工作，馬上啟動。發(fā)行特別國債補(bǔ)充國有大型商業(yè)銀行核心一級資本等工作，正在加快推進(jìn)中。專項債券支持回收閑置存量土地、新增土地儲備，以及收購存量商品房用作保障性住房方面，財政部正在配合相關(guān)部門研究制定政策細(xì)則，推動加快落地?！?/p>

藍(lán)佛安還表示，另一方面，結(jié)合明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，實施更加給力的財政政策。一是積極利用可提升的赤字空間。二是擴(kuò)大專項債券發(fā)行規(guī)模，拓寬投向領(lǐng)域，提高用作資本金的比例。三是繼續(xù)發(fā)行超長期特別國債，支持國家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。四是加大力度支持大規(guī)模設(shè)備更新，擴(kuò)大消費(fèi)品以舊換新的品種和規(guī)模。五是加大中央對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，加強(qiáng)對科技創(chuàng)新、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域投入保障力度。

貨幣政策發(fā)力，央行有望再度降準(zhǔn)

專家表示，當(dāng)前我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動能的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的新問題和新情況，疊加外部環(huán)境變化帶來的影響增多，對財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)性、科學(xué)性提出了更高要求。

王青認(rèn)為，在增量財政政策落地過程中，四季度將出現(xiàn)政府債發(fā)行高峰。為此，央行有可能再度降準(zhǔn)0.5個百分點(diǎn)，向銀行體系釋放長期資金1萬億，支持政府債券順利發(fā)行。

“年內(nèi)央行或?qū)嵤┤娼禍?zhǔn)0.25-0.50個百分點(diǎn)”，招聯(lián)首席研究員董希淼表示，這既向市場釋放中長期流動性，又進(jìn)一步降低銀行資金成本，推動銀行維持凈息差基本穩(wěn)定，保持穩(wěn)健發(fā)展能力和服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力基本不變。

還有哪些貨幣政策可以發(fā)力？王青還預(yù)計，除了配合政府債券發(fā)行，央行適時通過降準(zhǔn)、在二級市場買賣國債、開展買斷式逆回購等操作，向市場注入中長期流動性外，還可配合四季度基建投資發(fā)力，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適度加大信貸投放。

“財政部門也可階段性加大對國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度，通過政府性融資擔(dān)保、財政貼息等方式，強(qiáng)化與結(jié)構(gòu)性貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)金融資源重點(diǎn)流向小微企業(yè)，支持科技創(chuàng)新”，王青還表示，促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，更需要貨幣政策和財政政策協(xié)同發(fā)力，有效配合。

中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明還指出，考慮到現(xiàn)階段內(nèi)需仍不足，通脹低位運(yùn)行下實際利率仍偏高，年底至明年年初央行可能會實施更有力度的降息。

“綜合考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長和物價走勢，未來一段時間我國貨幣政策仍將加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度，適度擴(kuò)大貨幣供應(yīng)量，更好地支持實體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)回升”，董希淼表示。