12月2日《電子煙管理辦法》（征求意見稿）公布，落地時點(diǎn)超出市場預(yù)期，監(jiān)管細(xì)節(jié)整體符合我們“中性情形”的判斷，類專賣化監(jiān)管與中煙體系走向融合，中煙對電子煙定位向HNB靠攏。中煙在批發(fā)環(huán)節(jié)統(tǒng)購統(tǒng)銷，在生產(chǎn)、零售環(huán)節(jié)進(jìn)行“許可證”授權(quán)管理，產(chǎn)品執(zhí)行“登記制度”、技術(shù)審評，通過“電子煙交易管理平臺”實(shí)現(xiàn)全流程監(jiān)管，但稅收落地尚需等待。進(jìn)入門檻大幅抬高，利好頭部，其中思摩爾產(chǎn)能規(guī)模領(lǐng)先、技術(shù)實(shí)力雄厚、海內(nèi)外市占率較高，將最大概率分享行業(yè)滲透率提升紅利。長期看監(jiān)管加速推進(jìn)有望引導(dǎo)行業(yè)走向規(guī)范、良性、可持續(xù)發(fā)展，長坡厚雪特征顯著，維持行業(yè)“強(qiáng)于大市”評級，首推思摩爾國際。

▍監(jiān)管范圍：適用液體霧化電子煙和固體霧化電子煙，涵蓋煙彈+煙具，不包括加熱卷煙（HNB）產(chǎn)品。

參考《電子煙管理辦法》（征求意見稿）及《電子煙國標(biāo)》（征求意見稿）及其《編制說明》，我們判斷監(jiān)管范圍包含液體霧化電子煙和固體霧化電子煙（俗稱“草本煙”，又稱低溫本草、植物芯、香彈、茶煙等），同時涵蓋了煙彈、煙具以及煙彈與煙具組合銷售的產(chǎn)品，但不包括已納入卷煙管理的加熱卷煙（HNB）。

▍生產(chǎn)環(huán)節(jié)：產(chǎn)品“登記制度”及“煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證”申領(lǐng)邊際利好頭部ODM商，大幅提升國內(nèi)代工經(jīng)營確定性。

《電子煙管理辦法》（征求意見稿）規(guī)定電子煙產(chǎn)品境內(nèi)上市前應(yīng)當(dāng)向中煙“登記”、通過“技術(shù)評審”后納入“電子煙產(chǎn)品目錄”，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)均需要申請煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證”或變更許可范圍（針對已取得的“煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證”），生產(chǎn)及代工企業(yè)“擴(kuò)產(chǎn)”及“技改”也需經(jīng)中煙批準(zhǔn)。行業(yè)的準(zhǔn)入門檻大幅提高，邊際上利好產(chǎn)能規(guī)模領(lǐng)先、技術(shù)實(shí)力雄厚、海內(nèi)外市占率較高的ODM龍頭思摩爾，如獲通過，其國內(nèi)業(yè)務(wù)經(jīng)營確定性有望大幅提升。

▍批發(fā)環(huán)節(jié)：大概率中煙壟斷經(jīng)營統(tǒng)購統(tǒng)銷，符合我們中性情形判斷。

《電子煙管理辦法》（征求意見稿）規(guī)定取得“煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)”，變更許可范圍后方可從事電子煙產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)。由于并未對如何取得“煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證”做出明確說明，考慮到過往“煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證”僅存在于中煙各級煙草專賣局批發(fā)體系內(nèi)，我們判斷大概率中煙壟斷批發(fā)環(huán)節(jié)經(jīng)營進(jìn)行統(tǒng)購統(tǒng)銷。該政策細(xì)節(jié)符合我們前期對政策走向中性情形的判斷，中煙壟斷批發(fā)環(huán)節(jié)便于降低征稅成本，但會導(dǎo)致霧芯科技渠道掌控力大幅削弱，內(nèi)在商業(yè)價值受損；思摩爾國內(nèi)業(yè)務(wù)成長性及盈利能力預(yù)期存下修可能性，但經(jīng)營確定性提升。

▍零售環(huán)節(jié)：終端“零售許可證”管理，“電子煙交易管理平臺”實(shí)現(xiàn)全流程監(jiān)管。

《電子煙管理辦法》（征求意見稿）規(guī)定從事電子煙零售業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)“煙草專賣零售許可證”或變更許可范圍（針對已取得的“煙草專賣零售許可證”）。由中煙建立全國統(tǒng)一的電子煙交易管理平臺，生產(chǎn)及代工、品牌、煙堿生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)均應(yīng)在“交易管理平臺”中進(jìn)行交易。我們認(rèn)為“零售許可證”管理符合行業(yè)預(yù)期，“零售許可證”許可范圍或?qū)^(qū)分卷煙與電子煙，以限制電子煙網(wǎng)點(diǎn)的擴(kuò)張速度，但未來卷煙約600萬個零售終端的網(wǎng)絡(luò)或成為電子煙擴(kuò)大銷售規(guī)模的有利支撐。中煙通過“交易管理平臺”對產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行全流程監(jiān)管，大幅提升行業(yè)發(fā)展“計(jì)劃性”、“可控性”，預(yù)計(jì)行業(yè)在中煙嚴(yán)格監(jiān)管下限速有序發(fā)展。

▍出口及稅收：出口業(yè)務(wù)預(yù)計(jì)穩(wěn)定，稅收落地尚需等待國家稅收法律法規(guī)調(diào)整。

《電子煙管理辦法》（征求意見稿）規(guī)定出口業(yè)務(wù)也應(yīng)取得“煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證”，包裝上應(yīng)標(biāo)注“專供出口”字樣，應(yīng)當(dāng)符合出口目的地國家或地區(qū)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求；電子煙稅收征繳按照國家稅收法律法規(guī)執(zhí)行。我們認(rèn)為思摩爾在國際霧化產(chǎn)業(yè)鏈上處于領(lǐng)導(dǎo)地位，同時也是創(chuàng)匯大戶，大概率能夠順利取得“煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證”，海外業(yè)務(wù)預(yù)計(jì)維持穩(wěn)定。稅收細(xì)節(jié)還需等待國家稅收層面的改革推進(jìn)，隨監(jiān)管進(jìn)程加速稅收也有望加速落地。

▍風(fēng)險因素：

許可證發(fā)放進(jìn)度及數(shù)量低于預(yù)期；政策嚴(yán)厲程度超預(yù)期；政策進(jìn)度不達(dá)預(yù)期；品牌端競爭加??；霧化技術(shù)競爭及迭代加劇。

▍投資策略：

我們認(rèn)為思摩爾產(chǎn)能國內(nèi)領(lǐng)先，霧化技術(shù)及產(chǎn)品處在全球領(lǐng)導(dǎo)地位、經(jīng)歷過美國PMTA的規(guī)范和考驗(yàn)，且為國家創(chuàng)造可觀的外匯收入，大概率能夠成功申領(lǐng)“煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證”，海外業(yè)務(wù)預(yù)計(jì)維持穩(wěn)定，國內(nèi)業(yè)務(wù)在嚴(yán)監(jiān)管下有望維持領(lǐng)先的市占率，隨著政策落地國內(nèi)業(yè)務(wù)經(jīng)營確定性大幅提升，我們維持首推思摩爾國際。監(jiān)管加速推進(jìn)有望引導(dǎo)行業(yè)走向規(guī)范、良性、可持續(xù)發(fā)展，霧化品類國內(nèi)滲透率僅低個位數(shù)，長期滲透空間巨大，長坡厚雪特征顯著，維持行業(yè)“強(qiáng)于大市”評級。