2023年4月25日，自然資源部部長(zhǎng)王廣華在全國(guó)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作會(huì)議上宣布，我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。國(guó)信證券認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記有利于各地不動(dòng)產(chǎn)信息的統(tǒng)一管理，也有助于保護(hù)公共與個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)。此外，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記既非房產(chǎn)稅的必要條件，也非充分條件。最后，房產(chǎn)稅在現(xiàn)階段是調(diào)控手段，房地產(chǎn)市場(chǎng)充分恢復(fù)之前不會(huì)輕易推出。

以下為原文摘要：

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記有利于各地不動(dòng)產(chǎn)信息的統(tǒng)一管理，也有助于保護(hù)公共與個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)

物權(quán)制度是社會(huì)的基礎(chǔ)性制度，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記又是物權(quán)的基礎(chǔ)。

早在2013年3月，黨的十八屆二中全會(huì)和十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，黨中央、國(guó)務(wù)院就決定建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)，提出將分散在多個(gè)部門的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合，實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”改革任務(wù)，距今已有十周年。

我國(guó)以民法典為統(tǒng)領(lǐng)，以《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》為核心，以實(shí)施細(xì)則、操作規(guī)范、地方性法規(guī)等為配套支撐的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度體系基本成型，有利于各地不動(dòng)產(chǎn)信息的統(tǒng)一管理，也有助于保護(hù)公共與個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記既非房產(chǎn)稅的必要條件，也非充分條件

市場(chǎng)可能會(huì)擔(dān)憂全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是房產(chǎn)稅開征的前奏，但事實(shí)上不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是為了摸清家底、保護(hù)公有和私有財(cái)產(chǎn)、保護(hù)產(chǎn)權(quán)之間合法交易，它既非房產(chǎn)稅的必要條件，也非充分條件。

早在2015年6月，當(dāng)時(shí)的國(guó)土部負(fù)責(zé)人就回應(yīng)“不動(dòng)產(chǎn)登記并非為征收房地產(chǎn)稅”；2017年4月，當(dāng)時(shí)的國(guó)土部負(fù)責(zé)人重申“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記并非征房地產(chǎn)稅必要環(huán)節(jié)”。

此外，房產(chǎn)稅固然是大勢(shì)所趨，但從其他國(guó)家和地區(qū)的情況看，房產(chǎn)稅并不是房?jī)r(jià)上漲或下跌的原因。我們認(rèn)為，房產(chǎn)稅就算試點(diǎn)，細(xì)則也預(yù)計(jì)以穩(wěn)為主、以“輕”為主，試點(diǎn)城市也大概率是基本面“扛得住”的城市，對(duì)市場(chǎng)僅會(huì)有短期擾動(dòng)，無(wú)須過度擔(dān)憂。

房產(chǎn)稅在現(xiàn)階段是調(diào)控手段，房地產(chǎn)市場(chǎng)充分恢復(fù)之前不會(huì)輕易推出

雖然2021年10月，全國(guó)人大常務(wù)會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，但2022年3月財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就表示，一些城市開展了調(diào)查摸底和初步研究，但綜合考慮各方面的情況，年內(nèi)不具備擴(kuò)大房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)城市的條件。

我們認(rèn)為，中國(guó)房產(chǎn)稅更多是調(diào)控措施和收入調(diào)節(jié)手段，中短期內(nèi)的目的更偏調(diào)控市場(chǎng)，而非作為財(cái)政收入增量，因此在房地產(chǎn)市場(chǎng)充分恢復(fù)之前不會(huì)輕易推出。

從房?jī)r(jià)情況來(lái)看，70個(gè)大中城市新建商品住宅和二手住宅的銷售價(jià)格同比仍為負(fù)數(shù)，當(dāng)前市場(chǎng)并沒有調(diào)控的必要。近期地產(chǎn)股的萎靡更多來(lái)自于銷售端熱度的明顯回落，樂觀預(yù)期落空帶來(lái)回調(diào)，與房產(chǎn)稅無(wú)關(guān)。