財(cái)聯(lián)社10月12日訊，國(guó)務(wù)院新聞辦公室10月12日上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安介紹“加大財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)力度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況。

藍(lán)佛安表示，財(cái)政部將在近期陸續(xù)推出一攬子有針對(duì)性的增量政策舉措。對(duì)此，天風(fēng)證券宏觀研究團(tuán)隊(duì)發(fā)布研報(bào)表示，從發(fā)布會(huì)宣布的政策內(nèi)容看來(lái)，幾乎是財(cái)政部權(quán)限內(nèi)能夠給出的頂格政策支持，最重要的不是具體規(guī)模有幾萬(wàn)億，而是確立了從收縮性財(cái)政重新轉(zhuǎn)變?yōu)閿U(kuò)張性財(cái)政的信號(hào)。

天風(fēng)證券認(rèn)為，市場(chǎng)仍然對(duì)財(cái)政部未能給出增發(fā)國(guó)債具體金額存在一定的質(zhì)疑，但本次發(fā)布會(huì)的政策已經(jīng)是財(cái)政部權(quán)限內(nèi)可以給出的最好答卷。增發(fā)國(guó)債涉及預(yù)算調(diào)整，必須經(jīng)過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)的審批，否則將違反法定程序。財(cái)政部能夠在流程尚未走完之前，先給出預(yù)告和暗示，態(tài)度明顯積極，信號(hào)意義較大。從額度上看，去年財(cái)政缺口7981億元，增發(fā)的1萬(wàn)億元國(guó)債中有5000億元用在了去年，約占去年財(cái)政缺口的63%。按照相同比例推算，今年財(cái)政缺口3萬(wàn)億左右，預(yù)計(jì)今年可能需要增發(fā)2萬(wàn)億元左右的國(guó)債。

財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安在會(huì)上表示，中國(guó)財(cái)政有足夠韌勁，通過(guò)采取綜合性措施，可以實(shí)現(xiàn)收支平衡，完成全年預(yù)算目標(biāo)。對(duì)此，中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明表示，從地方債務(wù)管理看，化債將是本輪財(cái)政政策的重點(diǎn)。發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額，置換地方政府存量隱性債務(wù)。這一舉措將大幅減輕地方政府債務(wù)壓力，有利于地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)和支持“三保”。在財(cái)政收支及赤字方面，中央財(cái)政還有較大的舉債空間和赤字提升空間，這意味著明年的財(cái)政預(yù)算赤字率可能有較大突破。明明認(rèn)為，完成一般公共預(yù)算意味著今年的赤字率或?qū)⑿》嵘?，完成政府性基金預(yù)算意味著年末地方政府債發(fā)行將有較大增量。這些政策工具的規(guī)?；?qū)⒃谙麓稳舜蟪Ｎ瘯?huì)上明確。

財(cái)政部強(qiáng)調(diào)，逆周期調(diào)節(jié)絕不僅僅是以上內(nèi)容，其他政策工具也正在研究中，并重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“比如中央財(cái)政還有較大的舉債空間和赤字提升空間”。東方金誠(chéng)判斷，從有效彌補(bǔ)廣義財(cái)政收入缺口，保證必要的財(cái)政支出，提振經(jīng)濟(jì)短期增長(zhǎng)動(dòng)能出發(fā)，接下來(lái)財(cái)政政策還可能進(jìn)一步增加超長(zhǎng)期特別國(guó)債或普通國(guó)債的發(fā)行規(guī)模，重點(diǎn)用于促消費(fèi)、擴(kuò)投資。這能充分利用中央財(cái)政的赤字和舉債空間，減輕地方政府在穩(wěn)增長(zhǎng)方面的支出壓力，也是下一步穩(wěn)增長(zhǎng)的一個(gè)重要發(fā)力點(diǎn)。

東方金誠(chéng)判斷本次一攬子增量政策中的財(cái)政政策增量規(guī)模將不低于4萬(wàn)億，超出市場(chǎng)預(yù)期。這將直接推動(dòng)四季度GDP增速升至5.0%以上，進(jìn)而順利完成全年“5.0%左右”的增長(zhǎng)目標(biāo)，并為明年繼續(xù)保持5.0%左右的較快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供重要支撐。